2019中共「兩會」上星期五結束,中共總理李克強在人大會堂回答中外記者提問時,被問及《外商投資法》的問題,他回應稱這個法律將規範政府行為。但分析人士認為,這個法律很難實施。

記者會上,亞洲新聞台記者提問,有輿論擔心《外商投資法》中部份法律條款模糊,可能會給當局靈活掌握的空間。李克強回答說:「這個法是要用法律的手段更好保護外商投資,吸引外商投資。這個法律也可以說是規範政府行為的,要政府依法行政,而且政府要根據這個法律的精神出台一系列法規、文件,保護外商權益。」

北京時局觀察員華頗認為《外商投資法》很難實施,「外企到中國設立企業,就要僱用中國人進行管理和經營、生產、製造,在這種情況下很難做到技術的保密。」

他說:「這種事情政府是不會出面的,都由相應的企業對企業,所以雖然美國提出了知識產權的保護等,但是很難從根本上轉變這種狀況。」

據美國之音3月15日報道,在法律和國家安全網站「法律戰」(Lawfare)最近的一篇文章中,華盛頓的諮詢顧問和分析師洛伊強調法案中有條文規定,外國企業不應「損害國家安全或公共利益」,影響國家安全的企業將受到審查。他說:「這些條文實質上是在給予國家——中國共產黨——完全自由干涉廣泛的投資活動,提醒外國投資者,他們最好還是避免對那些可能被認為是政治敏感或政治威脅領域的任何投資。」

北京外經貿大學教授黃勇也指,相關增補的內容「不是新東西,只是又說了一遍」。他表示現有法律中,比如規範管理機構的行政法,已經禁止分享商業機密了。

此外,值得注意的是,中共在2015年的時候也曾經討論過外商投資法,但審議過程中擱置了。目前剛通過的《外商投資法》,在措辭上比原來的舊版本「更籠統、更含糊」。第一版的草案還有171 條,但這個新的版本卻只有41 條。實際上留下了更多可以任意解讀的「灰色」地帶。◇