中共經濟工作會議後,北京做出一連串向美國示好動作,但美方仍沉默。此時正值中美貿易高層談判預定明年1月重啟前夕,有分析質疑,北京的做法不清楚是美國施壓奏效,還是北京新的談判策略。

中方稱持續溝通 美方沉默

12月23日,中共商務部表示,中美雙方在上周五(12月21日)進行了副部級通話,「再次就彼此共同關心的貿易平衡、加強知識產權保護等問題深入交換意見,取得新的進展」。

這則聲明還說,雙方在12月21日的通話中還討論了下次通話和互訪的有關安排。但沒有透露通話或互訪的具體時間。

中共駐美大使崔天凱12月21日罕見發表講話稱,當前中美關係處於「熱身期」,而非「冷卻期」,期待兩國貿易談判取得顯著進展。

但美國方面尚未就雙方通話表態,美國之音說。

這是繼上星期三12月19日通話後,兩國副部級通話後的第二次行溝通。

中方讓步 為談判做準備?

日前,北京在中美貿易爭端中再次讓步。

12月23日,中共財政部在其網站上發佈聲明說,對化肥、鐵礦砂、木漿等94項商品不再徵收出口關稅,並將對七百餘項商品實施進口暫定稅率,包括新增對部份藥品生產原料等產品實施零關稅。

聲明還說,2019年7月1日起,中國將對298項信息技術產品的最惠國稅率實施第四步降稅,同時對部份信息技術產品的暫定稅率作相應調整。

此外,23日,北京主動提出新的《外商投資法草案》,擬立法禁止各級地方政府強制外資企業轉讓技術。官方新華社報道,政府正在考慮以一部經過簡化的外商投資法來取代目前規定外資准入行業範圍以及准入條件的法律制度體系。

但是值得關注的是,北京未說清楚「不得利用行政手段強制轉讓技術」的具體內容,以及在法律層面上為外商提供哪些保護。而中國司法長期以來一直被認為是有法不依、執法不嚴。

《金融時報》援引外國分析師警告,中共經常利用非正式手段來向外資企業施壓,迫使其進行技術轉讓。這些手段包括不予行政審批,除非外資企業同意將技術轉讓條款寫入合資協議中,儘管法律並不要求合資協議包含這類條款。

而且該法案的通過可能需要花費幾個月到一年多時間。這離美國要求立即「結構性改革」尚有差距。

德國之聲質疑,北京的做法,是美國施壓奏效,還是北京新的談判策略?

中經會暗藏3大密碼 向美示好

此前,中共中央經濟工作會議於12月19日至21日在北京舉行,這些大動作或是該會議的決定。《香港經濟日報》分析,官方公告中至少有3個地方,可理解為對美方釋出善意,為即將召開的中美高層磋商營造氣氛。

首先,會議公告說明年要「落實阿根廷中美元首會晤共識,推進中美經貿磋商」,而今年「穩妥應對中美經貿摩擦」。

其次,公告還重申了擴大開放,包括推動「全方位對外開放」,其中包括要放寬市場准入,保護外商在華合法權益特別是知識產權,允許更多領域實行獨資經營;同時要擴大進出口貿易等等。

再者,會議公告隻字未提「中國製造2025」——這一直被特朗普批為中國保護主義產業政策。知情人士稱,中方正在起草一份「中國製造2025」的替代計劃,承諾減少對國有企業的補貼,並拓寬外資企業進入中國的渠道。

這些舉措都是美方關切的問題,分析認為,中方還要在即將舉行的貿易談判中,將這些承諾具體化、訂出時間表、乃至制定可衡量的標準,美方才可能接納。

北京傳出信息混亂

此外,12月24日的國務院常務會議似乎也向改革邁了一步。官媒報道,李克強主持召開國務院常務會議,部署加大對民營經濟和中小企業支持。會議稱,打造公平便捷營商環境;減稅降費,改進融資服務;保護民營企業家人身財產安全等等。

然而,備受關注的是,中共在12月18日高調紀念改革開放40周年時,習近平在大會上講話反覆說「社會主義」、「黨的領導」等,令外界猜測中共向左轉。

分析認為,除了經濟大幅下滑之外,中共內部傳出信息混亂。北京在90天內如何滿足美國要求的「實質的制度性改革」,避免貿易戰升級?外界拭目以待。