周五(8月24日),中美經濟和安全審查委員會公佈一份名為「中國(共)的海外統戰工作」的報告。披露了中共統戰工作越發注重海外華人工作,影響其行為和觀點。報告引述專家的話,分析了區分中國、中共和中國人的重要性。

這份新報告提供了中共統一戰線的概況、歷史和意識型態,中共統戰部的結構和運作,中共開展統戰工作的其它組織,以及統戰活動對美國的影響。

中共統戰部越發注重海外華人工作

報告說,中共利用其所謂的「統一戰線」來籠絡和消除那些反對中國共產黨政策和權威的潛在力量。中共統戰部是負責協調這類影響行動的機構,其主要聚焦管理中國境內潛在的反對團體,但也具有重要的外國影響力使命。

為了在國外展開影響力活動,統戰部指導「海外華人工作」,旨在尋求拉攏居住在海外的華人個體和社區。中共更廣泛的統一戰線戰略會指導一些重要的附屬組織對外國行為者和國家展開影響力活動。

除了中共中央統戰部外,一系列中共軍事和民間組織積極開展統一戰線工作,要麼直接為統戰部工作,要麼在中國人民政治協商會議的更廣泛的領導下工作。

報告說,其中一些實體與中共的統一戰線戰略有明確聯繫,而其它實體的聯繫則不那麼明顯。比如,「中國學生和學者聯合會」等組織雖然與主要的統一戰線組織結構有較少直接聯繫,但他們的很多活動以及接受中共監督表明了統一戰線戰略在一定程度上對該組織的指導。

報告說,今天,統一戰線相關組織在中共更廣泛的外交政策中發揮著越來越重要的作用。統戰工作的本質就是通過難以公開證明的關係尋求影響,並獲得諸如種族、政治和民族認同等敏感問題交織在一起的影響力,使那些尋求識別中共影響力負面影響的人容易受到偏見的指責。由於這個問題的複雜性,美國政府要能夠更好地理解北京統戰戰略以及其目標和那些實現目標的行為者,這一點至關重要,這樣才能夠制定有效的和全面的反制措施。

報告還指出,中共領導人和中共文件近期的官方聲明表明,中共越來越注重「海外華人工作」,旨在影響他們的行為和觀點。

報告呼籲區分中共、中國和中國人

報告中提到中國學生學者聯合會、孔子學院等組織都涉足統戰工作,並說,中共的統一戰線行動對美國的挑戰是非常大的。但解決這一問題變得尤為複雜,因為中共一貫對外宣稱中國和中共不可分割。

西方專家們已經發出警告說,不要將中共與中國或中國人等同起來。《紐約時報》記者Michael Forsythe寫道,記者必須要「謹慎而敏感地」處理這個問題,以免「陷入一種可被解讀為種族主義的語氣」。當討論中共影響力行動時,使用「中國人」(the Chinese)和「中國影響力」(Chinese influence)這樣的詞彙,會面臨錯誤地將中共和任何華人等同起來的風險。

Forsythe建議,要將重點放在中共關聯的資金如何影響大學、智囊和其它機構的「使命或焦點」。

美國中央情報局東亞任務中心副助理主任柯林斯(Michael Collins)在7月20日的一次安全會議上也同樣呼籲區分中共和中國的重要性。他說,重要的是要區分作為一個國家的中國和自1949年以來統治中國的中國共產黨。

「當我們客觀地看待來自中共的威脅時,我們不必將中國本身、中國的崛起以及中國人民本身視為威脅。」「我們擔心的是中共的方向及中國共產黨正試圖以越來越強制的方式取得的目標。」柯林斯說。