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7月12日,荷蘭海牙國際仲裁法院將公布南海仲裁案的裁決結果,牽動南海局勢。外界關注中、菲、美各方,尤其中方,對裁決結果會如何反應。美國學者認為,仲裁若作出了不利於中方的結果,中方可能會作出11種反應。

英媒分析中、菲、美三方的可能反應

英國《金融時報(Financial Times)》中文網7月11日刊文稱聯合國仲裁法院沒有執法權,不能迫使中方做任何事,北京也不會從任何一個新的人工島嶼上撤離。但如果裁決有利於菲律賓,中方若無視仲裁庭並繼續奉行其主張,不但名譽上會受到更多損害,還會遭到區域性孤立。

報道稱,中方除了否認仲裁法院的權威性,還一直為其觀點——即仲裁法院的判決是非法的,努力爭取國際支持。中方宣稱已擁有60個支持者,但位於華盛頓的智庫、戰略與國際研究中心表示,只有8國政府公開宣布支持。如果裁決不利於中方,北京可能會尋求種種方式來懲罰菲律賓,或許是非正式限制遊客或進口。

南海仲裁結果出爐的幾天前,羅德里戈・杜特爾特(Rodrigo Duterte)就職成為菲律賓新一屆總統。杜特爾特就中國及領土爭端發表了幾次對抗性言論。不過,在他的首次內閣會議上,他以一種和解性的語氣表示,菲律賓或願在南海仲裁後與北京方面展開新的對話。

報道分析,最大的風險是中方對不利裁決作出猛烈抨擊,可能會對該海域領空宣稱擁有控制權,也可能尋求在黃巖島上,建造一座人工島嶼,該淺灘也是菲律賓主張的地物之一。由於預計中方會作出較強硬的回應,美國已向該地區派出顯著軍事力量,包括曾駛入南海的一艘航空母艦,以及在菲律賓部署戰鬥機群。美國向中方傳遞出一條信息:中方一旦在斯卡伯勒淺灘有所舉動,美方必將作出實質性回應。

報道認為,這些軍事準備,凸顯了南海的一個前景:美國與中國之間將產生更激烈的競爭。

據報,此次海牙常設仲裁法院裁定的,並不是圍繞南海的爭議性主權,而只是與這些要求相關的海洋權益。菲律賓訴訟中國仲裁案的一個主要的點,是質疑中國「九段線」——地圖上斷續的幾段國界線,對90%的南海提出領土主張,是否具法律效力。

案件還將決定幾個地物——中國已將其填成人工島嶼的島礁,到底是屬於沒有領海的「低潮高地(low-tide elevations),還是擁有12海里領海的「礁石(rocks)」,還是享有200海里專屬經濟區的「群島(islands)」。

大陸學者:中美關係或降至「新的臨界點」

中國南海研究院院長吳士存11日在《環球時報》發表題為《南海仲裁裁決會生出哪些禍端》文章,指南海仲裁結果將增加南海形勢發展的不可預測性,中美關係可能降至「新的臨界點」,雙方未來圍繞是否執行仲裁裁決而展開的輿論戰、外交戰和海上行動較量可能異常激烈。

吳士存表示,中方對此應有充分思想準備和因應手段,防止衝突升級擴大,從而導致局勢失控。

美國學者:中方可能會作出11種反應

美軍特種作戰研究專家哈迪克(Robert Haddick)認為,仲裁若作出了不利於中方的結果,屆時中方可能會作出11種反應:

1. 毫無作為;
2. 中共外交部發出強烈聲明,或在類似《華爾街日報》的報章上刊登廣告,表明中方立場;
3. 由中共海警與其它民兵武裝聯合在南沙群島海域發起演習;
4. 在南沙群島海域發起大規模海上軍事演習;
5. 殲11戰機進駐南沙群島飛行基地;
6. 派出一個航空軍團數量的轟6轟炸機與殲11戰機在南沙群島空域舉行聯合演習;
7. 在西沙群島永久部署紅旗9防空飛彈與反艦飛機;
8. 在南海宣布成立防空識別區;
9. 在黃巖島展開填海造陸;
10.將紅旗9防空飛彈與反艦飛彈永久性部署在南沙群島;
11.展開大規模的海上實彈演習,並由海南試射飛彈。

哈迪克指,若中方選擇首7項的反應,將不會對中美關係造成進一步的緊張,如果選擇第8項及之後的反應,就意味中方已準備與美國提升軍事衝突,而且可能以武力奪取整個南海的控制權;一旦中方真的宣布成立防空識別區,以及在黃巖島填海造陸,也將刺激美國的神經,屆時美國可能會作出前所未有的激烈反應。◇

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