周一(12月22日),美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)投書《金融時報》稱2025年是關稅年,肯定特朗普的貿易政策助有助於加速美國「再工業化」,促內製造業復甦。
格里爾在文章開頭寫道:「無論你是何種經濟意識形態,都會認同2025年將被銘記為關稅之年。國際貿易本身既非好也非壞,它就是一種客觀存在。真正的問題在於貿易模式是否符合國家利益。」
他表示,特朗普總統要求一項能夠加速再工業化的貿易政策。政府認為,在製成品和農產品方面,不斷增長且持續存在的貿易逆差對美國造成毀滅性打擊。
格里爾說,或許跨國公司並不關心他們的利潤或產品在何處產生,但對密歇根州的汽車工人或德薩斯州的棉農來說至關重要,因為他們正努力維持當地社區的生計;讓發明家保住在工廠車間工作的專業知識和經驗也至關重要;讓美國擁有足夠的工業基礎能力和韌性來保障國防也至關重要。
「扭轉這種局面需要一項關稅與貿易協定相結合的戰略,既要激勵國內生產,又要改善美國出口產品的市場准入。」他寫道。
特朗普開始第二任期後,就採取了一系列貿易措施來兌現競選承諾。經過數月談判,美國於7月31日確立了新的貿易平衡框架:對貿易順差國徵收10%的基本關稅,對貿易逆差國、金額較小的國家徵收15%的關稅,對貿易逆差較大的國家則徵收更高的關稅。
到目前為止,特朗普總統與歐盟、馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南和韓國達成貿易協定和框架協議。此外,美國與日本最終敲定一項投資協定,最近又宣布與危地馬拉、薩爾瓦多、阿根廷和厄瓜多爾達成新的框架協議。
根據這些協議,貿易夥伴同意取消或大幅降低美國產品的關稅;取消或簡化非關稅壁壘,例如進口許可證、重複測試或不科學的標準或法規;擴大知識產權保護和執法;禁止進口使用強迫勞動生產的商品;給予數碼服務公司公平待遇,並避免徵收數碼服務稅;擴大服務市場准入。
合作夥伴還承諾與美國磋商合作,實施出口管制、投資審查以及打擊扭曲全球貿易的非市場行為的措施。此外,許多國家也承諾對美國進行大量投資並採購美國商品。
反過來,美國對達成協議的國家進行了實質性關稅調降,並同意跨境投資合作、參與美國技術體系,以及允許其進入美國消費市場。
格里爾表示,這項新貿易政策取得了成功,除了促進整體經濟增長之外,還減少了貿易逆差,提高美國工人的工資,並增加製造業在經濟中的佔比。
他格外指出,美國製造業正在復甦,最後一點實現起來尤為困難。
格里爾說:「我們在過去數十年失去了工業霸主地位;而重建絕非一朝一夕。但今年秋天,25年來首批北美生產的稀土磁鐵在南卡羅萊納州下線。費城造船廠接到十幾艘商船訂單,其中包括兩艘液化天然氣運輸船——這是近50年來首次在北美建造船舶。鑄造廠和鍛造廠正在重新運轉,新的製藥廠地基也已澆築完畢。汽車生產線正在重返美國。
「如果有人批評這只是一個艱難的開端,我欣然接受。不過,他們也應該反過來考慮一下:如果取消關稅,這些新的生產活動還會發生嗎?
「美國的再工業化需要的不僅僅是明智的貿易政策。我們需要更好的技術、勞動力、監管、稅收和能源政策——這些都是特朗普政府的優先事項。從貿易政策的角度來看,我很高興看到這項計劃正在奏效。」#
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