美國拜登政府的高級官員即將在一個月內完成對中國的三次重要訪問——繼國務卿布林肯和財長耶倫之後,總統氣候問題特使克里本周日(7月16日)至下周三(7月19日)將展開又一次對北京的出訪。

對於這些訪問,共和黨對華鷹派批評說,在當前雙方激烈對抗的背景之下,這只是為了會談而會談,甚至迎合了中共,而民主黨方面則稱,保持高層接觸可以避免中美發生軍事衝突。有專家表示,現政府對華政策的一系列套路有軟有硬,而在涉及美國國家安全等關鍵問題方面,拜登對中共並不手軟。

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)於6月18到19日訪問了北京,並會見了中共領導人習近平。

美國財政部長耶倫(Janet Yellen)於7月6日到9日進行了為期四天的北京之行。

7月16日(周日)下午,拜登總統的氣候特使約翰‧克里(John Kerry)乘坐飛機抵達北京,這是他被任命為氣候變化特使以來第三次訪華,據稱,他計劃與中國氣候變化事務特使解振華及其他「最高級別」官員會面。

拜登政府這股對中外交熱潮引起了美國共和黨中對華鷹派的嚴厲批評,拜登官員們反駁說,這些會談是值得的。

美方官員:會談能讓中美僵局在某些領域發生「解凍」

政治新聞網站「政客」(Politico)報道說,儘管中方繼續拒絕恢復中美兩國之間的高層軍事熱線溝通,但是美國高層官員的訪華表明,拜登總統預測的中美僵局「解凍」至少在某些領域正在發生。

中共最高領導人習近平上個月宣布,布林肯之行取得了有意義的成果。習近平說:「雙方在一些具體問題上取得了進展並達成了共識,這是非常好的。」但習近平沒有透露這一進展的細節。

布林肯和耶倫返回華盛頓時承諾會與中方進行更多高層外交接觸,但他們的出訪既沒有在中美熱點問題上取得實際進展,也沒有製定下一步雙邊對話的詳細計劃。

耶倫7月9日(上周日)在北京結束訪問時在記者會上說:「我沒有任何關於未來程序的具體信息要宣布。」

拜登的訪華特使們一直在努力,希望讓兩國關係在一定程度上恢復可預測性。自今年2月份中共高空間諜氣球事件發生以來,兩國關係已跌至50年來的最低點。加上之前的中美貿易緊張局勢、北京對台灣的武力威脅以及對維吾爾人等團體的侵犯人權行為等,中美關係實際已陷入一種冰凍般的僵局。

這種冰凍僵局包括北京拒絕中美高層軍事交流——除了今年2月初北京拒絕接聽美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)打去的高層軍事熱線之外,北京還拒絕了奧斯汀在6月初新加坡舉行的「香格里拉對話」上會見中共防長李尚福的願望,這令美國與西方世界感到,印太地區發生潛在軍事危機的風險在大大加強。

美國高級軍事官員因此發出警告說,在中美雙邊緊張局勢加劇,兩國未來四年內可能發生軍事衝突之際,雙方的接觸會談無論多麼模糊,都是非常重要的。

拜登政府認為,面對面的會談有其自身的作用——減少不信任,為就困難話題進行對話鋪平道路。

克里7月13日(周四)在法國巴黎表示,與北京進行外交接觸是必要的,以避免「可能出現的錯誤,避免無意中將我們拖入有可能發生的公開而激烈的衝突」。

布林肯也在上個月結束北京之行後說:「這一切都不是通過一次訪問、一次旅行、一次談話就能解決的。這是一個過程。」

共和黨議員:這些殭屍接觸是在浪費時間

「政客」報道說,儘管布林肯會見了習近平和其他中國高級官員,但是他的北京之行很難在華盛頓被認為是成功的。

美國國會眾議院共和黨會團(House Republican Conference)主席斯特凡尼克(Elise Stefanik)在上個月發表的一份聲明中表示,布林肯對北京的接觸「軟弱且絕望」,甚至構成「迎合中國共產黨(CCP)」。

美國政府一直要求中方採取行動,遏制中國化學品出口商將肆虐北美的合成鴉片類藥物芬太尼的前體販運到墨西哥和中美洲。美國每天有數百人因芬太尼過量而死亡。但布林肯在訪華結束時表示,中國(中共)只同意「探索建立一個工作組或共同努力」,以減少芬太尼的中國產前體化學品的流動。墨西哥「卡特爾」(cartels)犯罪集團可利用那些前體化學品加工成芬太尼並走私到美國。

布林肯告訴中方,美國的首要任務是解決在中國被錯誤拘留或受到出境禁令的美國公民的案件,但是中共並未釋放案件涉及的任何美國公民。

耶倫上周在北京訪問期間向中共官員「三鞠躬」事件也造成輿論譁然,引來美國左右兩派人士的不滿和口誅筆伐。

7月8日(上周六),耶倫在北京會見中共國務院副總理何立峰時,耶倫不但伸出雙手熱情地握住何立峰的一隻手,她還笑容滿面地一邊寒暄一邊頻頻點頭,看似向何立峰鞠了三個躬。耶倫被美方認為是嚴重的「外交失禮」。

儘管耶倫對她的北京之行發表了樂觀的言論,但是她在困擾美中商業關係的問題上沒有取得任何突破,中共方面也沒有在改變其「不公平的經濟行為」方面表現出會採取任何行動。不過,耶倫「相信」她訪華後會帶來更多美中會談。

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員洛夫利(Mary Lovely)表示,耶倫在北京的大部份時間都是在「試圖讓中國人了解美國的意圖」,而不是集思廣益地解決具體的雙邊爭端。他認為,儘管耶倫重申美國並不試圖與中國經濟脫鉤,但是中國(中共)的反應可能是「那好,給我錢吧」。

共和黨議員認為,拜登政府這是在浪費時間。眾議院美國與中共戰略競爭特別委員會主席加拉格爾(Mike Gallagher)對「政客」表示,拜登政府高級官員湧入北京構成了「與中國共產黨的殭屍接觸——而中共的惡毒行為一直在變得更糟,而不是更好」。

關於氣候問題:中共環境記錄使其成為「頭號敵人」 而非合作夥伴

克里希望下周在北京與中共氣候變化事務特使解振華和其他中國高級官員會面,但是「政客」的報道分析,在中共努力重振其步履艱難的經濟之際,克里在說服北京減少對燃煤能源生產的依賴方面,可能也不會取得甚麼進展。

奧巴馬政府時期的能源部前高級官員、哥倫比亞大學(Columbia University)全球能源政策中心(Center on Global Energy Policy)的美中項目創始人桑德洛(David Sandalow)說:「我不會期待這些會議取得突破……兩國政府之間的關係仍然非常具有挑戰性。」

克里的潛在優勢在於:中美氣候合作對於今年年底聯合國杜拜氣候會議的成功至關重要。但是北京方面在去年8月暫停了美中氣候合作聯合工作組的工作,那是其對於時任美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣的報復措施的一部份。

喬治城大學(Georgetown University)副教授和中國氣候政策專家劉易斯(Joanna Lewis)說:「如果克里和謝振華能在會議結束後說『我們已經同意工作組從現在到杜拜將舉行多次會議』,那將是實質性進展。」

不過,克里的訪華計劃已經重新激起了國會山共和黨對拜登政府與中共進行氣候合作的質疑和批評。

與中共戰略競爭特別委員會主席加拉格爾說:「儘管中共外交官在達沃斯或第26次締約方大會上對著氣候特使克里說了甜言蜜語,但中國在2022年開始建設的燃煤電廠產能比世界其它國家總和還要多六倍。」

加拉格爾認為,中國的環境記錄使其成為氣候問題上的「頭號敵人」,而不是合作夥伴。

拜登政府認為,中國作為世界最大碳排放源的地位使得美國加強與北京氣候合作的努力不可避免。克里表示,拒絕這樣做「將是外交和政治上最糟糕的瀆職行為」。

其他共和黨人認為,拜登政府對氣候的關注是完全錯誤的。眾議院外交事務委員會主席麥考爾(Michael McCaul)說:「對抗中國(中共)及其邪惡議程應該成為國務院的首要任務」,而不是氣候合作。

民主黨議員:外交會談旨在溝通 不是軟弱行為

「政客」報道說,民主黨議員堅持支持拜登政府的做法,認為會談才是取得進展的開始,而不是軟弱的表現。

與中共戰略競爭特別委員會成員、紐約州民主黨眾議員托里斯(Ritchie Torres)說:「我拒絕接受『外交是軟弱行為』的觀點。溝通是國家之間所做的事情,尤其是當兩國都是世界上最強大的國家時。」

他們還認為,中美高級官員之間重新建立定期、可靠的高層接觸也可能有助於為今年晚些時候拜登和習近平之間的面對面會面鋪平道路。

克林頓政府時期的前副助理國務卿謝克(Susan Shirk)表示,布林肯、耶倫和克里的對華外聯活動「為習近平和拜登(今年)秋季在亞太經合組織會議上的成功舉行奠定了重要基礎,並有助於防止兩國關係進一步惡化」。

經濟專家:拜登對中共套路有軟有硬,關鍵問題並不手軟

據《大紀元時報》的最新採訪報道,台灣著名的總體經濟學家吳嘉隆認為,對於都擁有核武器的美國和中國之間的大國博弈不能在軍事上開戰,而是以經濟戰為主,以削弱對方的經濟實力和綜合國力,所以美國對中共施加經濟壓力,包括晶片禁運、高科技禁運,都是「毫不手軟的」。

關於這波美國高官訪華熱潮,吳嘉隆認為,外交走過場是美國的常用操作手法,是美國對中共軟的部份,但是美國對中共更有硬的部份,目前的情況是用經濟戰、科技戰對中共形成「圍而不攻」的局面,讓中共內部產生分裂。

他說:「美國的狠招、硬招一招招在走,包括技術上的限制,半導體產業、晶片產業的限制,還有人臉辨識,超高速運算,超級電腦,一大堆的高新領域都在限制。」

吳嘉隆還說:「限制中國企業從西方國家取得技術來源,這是目前美國在做的,而且毫不手軟,因為現在這樣的(經濟和科技)戰爭已經變成生死存亡之戰。」#

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