2月28日,中共二十屆二中全會在北京結束,會議公報顯示通過了機構改革方案,並提交3月舉行的兩會審議。專家認為,中共這次搞機構改革,反映習近平對於權力的不安全感,接下來舉行的兩會有四點值得關注。

中共官方28日發布的二中全會公報,強調其機構改革「以加強黨中央集中統一領導為統領」,以及「統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構,統籌中央和地方」,云云。

公報沒提機構改革的具體內容,擬提交人大會議審議的只是「部份內容」。

由於中共二十大報告中有「完善高效權威的國家安全領導體制」的說法。有關中共將改動國安體制最近受到關注。一家港媒日前傳出消息,指中共公安部與國安部將脫離國務院系統,轉為隸屬於新成立、直屬中共中央的內務委員會。另一家親北京港媒則披露,國安委員會辦公室或將實體化,不排除中共中央政法委權力可能被削弱。

台專家:習近平搞機構改革主要是因應內鬥需要

對於盛傳公安部和國安部移出國務院的說法,台灣政治大學國際關係研究中心教授宋國誠2月28日對大紀元表示,習近平搞機構改革,目的是將所有機構納入到黨的系統當中,直接歸習近平自己指揮,所有的權力集中在他手上。這並不是搞真正的機構改革。

「一般意義的機構改革,就是減少過多的冗員,或者增加機構組織的力量,提升機構的效率,降低公務系統的預算,清除官僚文化等等。它是個假機構改革,完全就是一種權力的意願化,它是權力集中的獨裁化的走向。」

宋國誠說,這次當局所做的機構改革,反映出習近平本身對權力的不安全感。

「他做的動作本身,也是對黨內異議分子的清洗。因為三年的清零(防疫),還有在外交上弄得四方為敵、天下圍共的狀態,黨內的不滿聲音還是有的。」

中共二中全會通過黨國機構改革方案之際,黨刊《求是》雜誌2月28日當天宣布將發表習近平的舊講話,強調「堅持黨的全面領導」。

台灣研院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲2月28日對大紀元說,中共的機構改革目前情況未明朗,但其做法應該就是要強黨弱政。

「本來中共傳統上是一套人馬,黨政兩塊招牌,現在它等於是把權力高度集中在政黨上面。中共強化國安,則是進一步進行以黨領政的極端化維穩。」

中共二中全會公報中,強調機構改革要「加強黨中央集中統一領導為統領」「統籌中央和地方」,又稱「各種超預期因素隨時可能發生」,必須準備經受「驚濤駭浪」等等。

大陸媒體人天明(化名)是一名高幹子弟,他2月28日對大紀元表示,現在中共高層決策,往往是到了地方執行不了。現在當局做甚麼都是為了穩住政權,「因為現在有很多黑天鵝事件,有很多不確定因素出現。在國內國外的因素雙重壓力下,它不得不推出一些改革方案。」

中共「兩會」的四個看點

中共十四屆全國人大一次會議和全國政協十四屆一次會議(簡稱兩會),將分別於2023年3月5日和3月4日在北京舉行。兩會上將投票表決所謂「國家機構」和政協領導人員人事任命。會議還將釋放新的政治經濟政策信號。

蘇紫雲對大紀元表示,今年的中共「兩會」需要關注的主要有四點:

「第一個是國防預算增加的多寡。國防預算增加的幅度可以反映出北京的意圖和它的經濟真實狀況。如果國防預算持續的增加,但是經濟還是疲弱,有可能它是藉機用國防預算來帶動公共投資,因為國防的裝備也被視為公共設施的一個部份。」

第二個要看政府工作報告中關於台灣部份的內容。

第三個是習近平本人的講話,因為是這是他的第三任期,了解中共未來的內外政策走向,他的講話就具有指標性。

「最後一個(第四個),就是對於中國經濟政策是否會出台新的方案。這些是決定北京未來走向的重要指標。」

蘇紫雲說,今年兩會上習近平連任國家主席,這是中共在所謂改革開放之後首次調整領導人制度,從以前的兩任為上限,變成有第三任期,這對於中共的命運也是一個關鍵性的轉折點。

「目前看起來是不利的,中國內部危機會爆發。」他說。#

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