2月28日，中共二十屆二中全會在北京結束，會議公報顯示通過了機構改革方案，並提交3月舉行的兩會審議。專家認為，中共這次搞機構改革，反映習近平對於權力的不安全感，接下來舉行的兩會有四點值得關注。

中共官方28日發布的二中全會公報，強調其機構改革「以加強黨中央集中統一領導為統領」，以及「統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和地方」，云云。

公報沒提機構改革的具體內容，擬提交人大會議審議的只是「部份內容」。

由於中共二十大報告中有「完善高效權威的國家安全領導體制」的說法。有關中共將改動國安體制最近受到關注。一家港媒日前傳出消息，指中共公安部與國安部將脫離國務院系統，轉為隸屬於新成立、直屬中共中央的內務委員會。另一家親北京港媒則披露，國安委員會辦公室或將實體化，不排除中共中央政法委權力可能被削弱。

台專家：習近平搞機構改革主要是因應內鬥需要

對於盛傳公安部和國安部移出國務院的說法，台灣政治大學國際關係研究中心教授宋國誠2月28日對大紀元表示，習近平搞機構改革，目的是將所有機構納入到黨的系統當中，直接歸習近平自己指揮，所有的權力集中在他手上。這並不是搞真正的機構改革。

「一般意義的機構改革，就是減少過多的冗員，或者增加機構組織的力量，提升機構的效率，降低公務系統的預算，清除官僚文化等等。它是個假機構改革，完全就是一種權力的意願化，它是權力集中的獨裁化的走向。」

宋國誠說，這次當局所做的機構改革，反映出習近平本身對權力的不安全感。

「他做的動作本身，也是對黨內異議分子的清洗。因為三年的清零（防疫），還有在外交上弄得四方為敵、天下圍共的狀態，黨內的不滿聲音還是有的。」

中共二中全會通過黨國機構改革方案之際，黨刊《求是》雜誌2月28日當天宣布將發表習近平的舊講話，強調「堅持黨的全面領導」。

台灣研院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲2月28日對大紀元說，中共的機構改革目前情況未明朗，但其做法應該就是要強黨弱政。

「本來中共傳統上是一套人馬，黨政兩塊招牌，現在它等於是把權力高度集中在政黨上面。中共強化國安，則是進一步進行以黨領政的極端化維穩。」

中共二中全會公報中，強調機構改革要「加強黨中央集中統一領導為統領」「統籌中央和地方」，又稱「各種超預期因素隨時可能發生」，必須準備經受「驚濤駭浪」等等。

大陸媒體人天明（化名）是一名高幹子弟，他2月28日對大紀元表示，現在中共高層決策，往往是到了地方執行不了。現在當局做甚麼都是為了穩住政權，「因為現在有很多黑天鵝事件，有很多不確定因素出現。在國內國外的因素雙重壓力下，它不得不推出一些改革方案。」

中共「兩會」的四個看點

中共十四屆全國人大一次會議和全國政協十四屆一次會議（簡稱兩會），將分別於2023年3月5日和3月4日在北京舉行。兩會上將投票表決所謂「國家機構」和政協領導人員人事任命。會議還將釋放新的政治經濟政策信號。

蘇紫雲對大紀元表示，今年的中共「兩會」需要關注的主要有四點：

「第一個是國防預算增加的多寡。國防預算增加的幅度可以反映出北京的意圖和它的經濟真實狀況。如果國防預算持續的增加，但是經濟還是疲弱，有可能它是藉機用國防預算來帶動公共投資，因為國防的裝備也被視為公共設施的一個部份。」

第二個要看政府工作報告中關於台灣部份的內容。

第三個是習近平本人的講話，因為是這是他的第三任期，了解中共未來的內外政策走向，他的講話就具有指標性。

「最後一個（第四個），就是對於中國經濟政策是否會出台新的方案。這些是決定北京未來走向的重要指標。」

蘇紫雲說，今年兩會上習近平連任國家主席，這是中共在所謂改革開放之後首次調整領導人制度，從以前的兩任為上限，變成有第三任期，這對於中共的命運也是一個關鍵性的轉折點。

「目前看起來是不利的，中國內部危機會爆發。」他說。#

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