疫情和俄烏戰爭加劇了印太緊張局勢。6月13日,在加拿大首都的一次論壇上,專家們就印太安全問題和加拿大參與印太戰略的重要性進行了深入討論。
「強烈的緊迫感」——俄烏戰爭將安全意識帶入新階段
6月10日,日本首相岸田文雄在新加坡舉行的亞洲安全會議上發表演講中說:「我自己有一種強烈的緊迫感,今天的烏克蘭,也許是明天的東亞。」
岸田首相宣布日本政府將加強亞太安全,應對該地區日益增長的威脅。他說,日本與國際社會團結一致,在俄羅斯入侵烏克蘭後對其實施制裁。
白宮6月8日宣布新的經濟框架——「美洲經濟繁榮夥伴關係」。此前美國與亞太、印太及歐洲等多國和地區結盟,構建經濟框架,打造「去中共化」產業供應鏈。
今年5月下旬(5月23日)拜登宣布啟動「印太經濟框架」(IPEF),13國為創始成員國,除了美國、澳洲、紐西蘭三個「五眼聯盟」國家外,還包括印度、日本、南韓、印度尼西亞、汶萊、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南。太平洋島國斐濟隨後宣布加入,白宮對此表示歡迎。
在加拿大著名智庫麥克唐納-勞里埃研究所(Macdonald-Laurier Institute,簡稱MLI)日前舉辦的論壇上,東京政策研究基金會的福島安紀子(Akiko Fukushima)表示,疫情和俄烏戰爭將我們的安全意識帶入了一個新階段。日本政府將在年底前修改國家安全戰略和國防文件。
福島安紀子說,首先,俄羅斯單方面採取武力發動戰爭,日本是不能接受的。具體而言,日本已採取對俄的制裁措施,並向烏克蘭及其鄰國提供了7億美元的緊急人道主義援助,因為俄烏戰爭對印太地區的影響。
「如果日本容忍俄羅斯違反國際法,破壞基本國際秩序,可能會在印太地區引發類似的行動。也許明天戰爭就發生在東亞。」
福島安紀子說,許多日本人認為,中國(中共)對台灣的舉動取決於烏克蘭戰爭的未來演變。俄中兩軍在日本周邊加強聯合演習,也加深了日本的擔心。此外,日本擔心俄羅斯使用核武器威脅烏克蘭,也會加深對北韓的擔憂,即北韓為政權生存而發展導彈和核武,目前,北韓正頻繁地進行核試驗。這些擔憂導致日本呼籲增加國防開支,可能5年內會達到GDP的2%。
先發制人、為衝突做準備
專家們討論,中共如果步俄羅斯後塵,侵略台灣,全球將會面臨的局面。
美國Daniel K Inouye亞太安全研究中心教授何明斯(John Hemmings)認為,中共一旦訴諸武力,我們會看到一個非常危險的地區,陷入比冷戰更冷酷的地區。不但台灣首當其衝遭受挑戰和威脅,南韓和日本的中東石油供應線也會被威脅到,我們將面臨與東南亞貿易的挑戰。
何明斯說,一旦中共成功武力奪台,卻沒有受到經濟或政治上的真正懲罰,那麼中共肯定會更加膽大妄為,「那將是一個非常令人痛苦的景象」。
他說,中共和平吞併(台灣)的可能性越來越小,中共肯定會在中國內部鞏固其黨的控制,會在世界舞台上呈現其意識形態——中國式的社會主義。
福島安紀子說,日本正在儘最大努力防止這種情況發生。如果發生,影響將是巨大的。
「日本非常關注俄羅斯侵略烏克蘭對印太地區的影響。我相信必須儘一切可能,不要讓我們的鄰居(中共)認為,他們可以肆意而為,而不會產生報應性的後果。我們必須清楚地向我們的鄰居發送訊息,這樣他們就不會公開搗亂、破壞現狀。我們必須共同行動。」
MLI印度太平洋項目的主任和高級研究員米勒(Jonathan Berkshire Miller)很認同福島安紀子的說法,他說:「這意味著需要專注於先發制人,規劃戰爭遊戲……我們不希望它發生。但我們真的需要為不同的突發事件做好準備。」
印太衝突是全球價值觀的爭奪
澳洲戰略政策研究所研究員威爾金斯(Thomas Wilkins)說,如果「統一」是通過武力實現的,那麼,意味著基於規則的秩序的結束。
「扼殺民主、合法的地區,使用武力實現領土擴張,只會徹底改變該地區的整體形態,澳洲基於規則和穩定秩序的體系,將徹底崩潰。」
MLI特別專家鮑提列(James Boutilier)表示,烏克蘭取得勝利,對西方至關重要,否則,肯定會讓習近平更加膽大妄為。習近平希望實現毛(澤東)的「統一大業」。對習來說,台灣幾乎是最後一塊能夠重新納入中國的版圖。
他說:「作為加拿大人不會袖手旁觀,眼睜睜地看著東亞充滿活力的民主,在軍事上被摧毀。
「我們受到威脅的不僅是安全、貿易,而且是一場全球價值觀的爭奪。我們看到的是,我們珍視的價值觀受到威脅。如果我們不準備對自己說,我們必須作出一些真正的犧牲,那麼我們很容易看到這些價值觀陷入困境。
「這是一個具有重大影響的問題,無論是在外交、還是軍事上,都要協助保衛台灣。」
何明斯表示,與其說印太戰略是遏制中共,不如說是關於我們的立場——維護該地區的利益,比如人權、開放的市場,以及海上開放和自由准入,還有對中共「一帶一路」倡議的回應……
加拿大——印太舞池中的遲來者
MLI印度太平洋項目的主任和高級研究員米勒覺得,加拿大也應該認識到印太危機的緊迫感,他在論壇上表示,現在是加拿大政府重視印太,並實施有效和穩健戰略的時候了。
他說:「加拿大的關注已經很晚了。美國、印度、澳洲、日本四方成員(QUAD)長期以來一直在考慮印太;還有東盟、德國和荷蘭,以及其它歐盟國家對印太地區也非常關注。因此,我們要有緊迫感。」
加拿大卡爾頓大學碩士項目副教授、副主任李莉(Meredith Lily)用舞會來形容各國對印太戰略的參與,她說:「加拿大是最後一個在舞池裏出現的,可能沒有人可以共舞了。我確實擔心,我們可能將自己置於與志同道合盟友隔絕的位置,我們不是其中的一部份。」
她正在研究不同國家推出的所有不同的印太戰略。「美國在2月發布的戰略,所以不是最近的 IPEF,而是幾個月前發布的文件,長達18頁,列出了美國認為與印度太平洋相關、重要和至關重要的一大堆國家,『加拿大』這個詞一次也沒有出現。」
米勒繼續借用舞會的比喻說:「沒有人喜歡被排除在舞會之外、或成為最後一個。也許我們會有意大利人或瑞士人,加入舞蹈。但此時舞池已經看起來人煙稀少了。」
福島安紀子說,「自由開放的印太舞會與其它傳統不同,在我看來,這意味著我們不會與預定或預先安排的舞伴一起跳舞。但我們一起跳舞,可能是兩人一組,三人一組,甚至更多。」
她以加拿大和日本為例說,日本和加拿大已經同意在六個領域推動總理級別的印太合作。「舞池裏,日本和加拿大開始一起跳舞。如果加拿大宣布擴大合作範圍的戰略,如在海上安全和海上執法能力建設上,我們可以進行共同探討。多路復用系統取決於議程或目標。
「我們可以在不同的團體中跳舞。這就是我們應該在這個多路復用系統中尋找自由和開放的印度—太平洋,都是非常獨特的。在多邊合作方面,不是從制度建設開始,也不是從成員關係開始。它從各自的個人戰略或願景開始。在實施過程中,我們一起跳舞,這取決於我們的興趣。因此,我們正在進入一個雙邊與多邊結合的全新階段。」
她強調,印太安全的保障需要舞池裏每一分子一起行動。
何明斯教授建議加拿大按需找到合適的舞伴,澳英美聯盟(AUKUS)顯然是量身定製的。「對加拿大人而言,AUKUS的好處是,這些區域合作夥伴渴望獲得額外區域的國家加入。現在是一個非常不穩定的時期,人們對安全架構的需求超出了區域機構提供的範圍。而且我認為加拿大要做的就是真正弄清楚其想要跳舞的曲調,她的自然興趣以及可以做出甚麼貢獻,並迅速從那裏出發。」
前駐華外交官、MLI知名專家伯頓(Charles Burton)也告訴《大紀元》:「包括QUAD和AUKUS聯盟這些貿易機構和其它印太聯盟,如果包括澳洲,就真的應該包括加拿大。因為我們也和澳洲一樣接近太平洋。所以我們的政府確實需要做很多工作來重新獲得我們盟友的信心,即加拿大可以靠參與這些活動,旨在讓中國(中共)遵守基於規則的秩序的規範。」
渥太華大學台灣問題專家史國良(Scott Simon)教授接受採訪時說,加拿大能參與諸如QUAD的聯盟是必要的。「我不認為加拿大必須參與所有事務,但這會是一件積極的事情,美國、日本、印度和澳洲也在那裏。」#
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