中共近年擾台的軍機、軍艦數量增加，還數度越過台海中線。台灣國防部智囊「國防安全研究院」學者舒孝煌2月25日表示，中共對台「灰色衝突」可分為高、中、低三種等級，前二級包含軍隊威脅行動；製造既成事實；大規模軍事演習；支持小規模代理人等；目前中共相關行動已達灰色衝突最高等級。
美國國會美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）近來正在檢討嚇阻共軍入侵台灣的威懾政策，專精中國軍事政策的斯坦福學者梅惠琳（Oriana Skylar Mastro）警告，美國在台海的威懾力，已達到韓戰以來的最低點，若不能建立反制北京的強大聯盟，她憂心中共領導人習近平2年內有可能對台灣動武。
國家政策研究基金會25日舉辦「中共對台灣之軍事威脅」座談會，前國防部長楊念祖認為，中共對台進行政治、軍事、心理各方面「消耗戰」，目的在於消耗台方能力，欲瓦解民心士氣，且灰色衝突製造的消耗戰，對國家安全會造成巨大壓力與挑戰。
所謂的「灰色衝突」（grey zone conflicts），是指「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應，藉此延長決策時間，但無論是決策延遲，做出誤判，都可能是敵方目的。
軍事專家亓樂義也說，共軍攻台五大戰法，分別是三戰、網電戰、目標及火力戰、特種作戰、立體戰。在三戰部份，分別為輿論戰、心理戰及法律戰，目的在於瓦解民心士氣。
他表示，共軍經歷2015年軍改後，兵力規模、體制、法律政策等都已經革新，且共軍以往認為戰爭是「被動應對」，現階段則「主動設計戰爭」，值得密切注意。
灰色衝突 有可能為衝突做準備
舒孝煌表示，與「灰色衝突」相關的「軍事和隱密手段」（Military /Clandestine）共有14種，區分為高、中、低層次。「高」為核態勢；軍隊及威脅行動；製造既成事實；削弱政權的大規模秘密行動；在關鍵時刻運用非持續性暴力手段；使用特種部隊實施直接拒止行動；支持大規模代理人暴力活動。
至於「中」則為大規模軍事演習；發出訊號；服務特定目標的小規模秘密行動；支持小規模代理人行動；擴大或調整特定區域或國家的軍事存在；「低」則為最低限度目標的小規模秘密行動；最低程度支持代理人攻勢。
舒孝煌認為，如果按照上述分析，中共的相關行動已達灰色衝突的最高等級，雖然灰色衝突行動不一定會造成戰爭，但也有可能是為衝突做準備的行動。
他表示，中共可能在平時就大量運用灰色地帶行動塑造有利中共政經情勢，利用網絡或收購媒體、散播假新聞甚至偽造新聞，也運用網絡農場刻意散播謠言，增加目標國政治壓力。
「但就政治作戰層次而論，對我國未必是守勢」，他表示，中共透過「戰狼外交」等舉措，加深其它國家反感，台灣可進行「敘事之爭」，以爭取其它國家、國際盟友支持。#
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