中共近年擾台的軍機、軍艦數量增加,還數度越過台海中線。台灣國防部智囊「國防安全研究院」學者舒孝煌2月25日表示,中共對台「灰色衝突」可分為高、中、低三種等級,前二級包含軍隊威脅行動;製造既成事實;大規模軍事演習;支持小規模代理人等;目前中共相關行動已達灰色衝突最高等級。

美國國會美中經濟暨安全檢討委員會(USCC)近來正在檢討嚇阻共軍入侵台灣的威懾政策,專精中國軍事政策的斯坦福學者梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)警告,美國在台海的威懾力,已達到韓戰以來的最低點,若不能建立反制北京的強大聯盟,她憂心中共領導人習近平2年內有可能對台灣動武。

國家政策研究基金會25日舉辦「中共對台灣之軍事威脅」座談會,前國防部長楊念祖認為,中共對台進行政治、軍事、心理各方面「消耗戰」,目的在於消耗台方能力,欲瓦解民心士氣,且灰色衝突製造的消耗戰,對國家安全會造成巨大壓力與挑戰。

所謂的「灰色衝突」(grey zone conflicts),是指「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」,攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應,藉此延長決策時間,但無論是決策延遲,做出誤判,都可能是敵方目的。

軍事專家亓樂義也說,共軍攻台五大戰法,分別是三戰、網電戰、目標及火力戰、特種作戰、立體戰。在三戰部份,分別為輿論戰、心理戰及法律戰,目的在於瓦解民心士氣。

他表示,共軍經歷2015年軍改後,兵力規模、體制、法律政策等都已經革新,且共軍以往認為戰爭是「被動應對」,現階段則「主動設計戰爭」,值得密切注意。

灰色衝突 有可能為衝突做準備

舒孝煌表示,與「灰色衝突」相關的「軍事和隱密手段」(Military /Clandestine)共有14種,區分為高、中、低層次。「高」為核態勢;軍隊及威脅行動;製造既成事實;削弱政權的大規模秘密行動;在關鍵時刻運用非持續性暴力手段;使用特種部隊實施直接拒止行動;支持大規模代理人暴力活動。

至於「中」則為大規模軍事演習;發出訊號;服務特定目標的小規模秘密行動;支持小規模代理人行動;擴大或調整特定區域或國家的軍事存在;「低」則為最低限度目標的小規模秘密行動;最低程度支持代理人攻勢。

舒孝煌認為,如果按照上述分析,中共的相關行動已達灰色衝突的最高等級,雖然灰色衝突行動不一定會造成戰爭,但也有可能是為衝突做準備的行動。

他表示,中共可能在平時就大量運用灰色地帶行動塑造有利中共政經情勢,利用網絡或收購媒體、散播假新聞甚至偽造新聞,也運用網絡農場刻意散播謠言,增加目標國政治壓力。

「但就政治作戰層次而論,對我國未必是守勢」,他表示,中共透過「戰狼外交」等舉措,加深其它國家反感,台灣可進行「敘事之爭」,以爭取其它國家、國際盟友支持。#