美聯儲在去年12月正式加入倡導利用金融監管機構應對氣候變化的組織,並聲稱氣候變化對美國金融穩定構成潛在威脅。

美聯儲新加入的組織名為「中央銀行和監管機構綠色金融系統網絡」(Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System,簡稱NGFS),於2017年12月在巴黎峰會上成立。該組織規定成員必須簽署《巴黎氣候協定》。

美國自特朗普在2017年宣佈退出巴黎氣候協定後,在今年1月,依拜登的行政令重新加入。

美聯儲則是在去年12月15日宣佈加入NGFS,計劃將全球暖化的影響納入監管規則。雖然美聯儲尚未提出應對氣候變化的框架,但它表示,希望「銀行擁有適當識別、衡量、控制和監測」所有重大風險的系統,包括氣候風險。

據網站介紹,NGFS提倡綠色金融,旨在為中央銀行制定建議、管理風險,並為綠色和低碳投資籌集資金。該組織有近100個成員和觀察員,包括中國人民銀行、歐洲央行(ECB)和國際貨幣基金組織。

多位國會議員對此表示擔憂,認為拜登政府和氣候活動者或藉由金融監管作為實現綠色政策的後門。與此同時,議員們也質疑,美聯儲加入NGFS或使部份產業獲得資本的機會政治化,或者扼殺了煤碳、石油和天然氣等部門的銀行融資。

眾議員安迪·巴爾(Andy Barr)告訴《大紀元時報》:「這種金融監管機構的武器化,包括NGFS的一些建議,將危害在美國合法經營的企業獲得資本的機會。」

「拜登政府對能源行業的攻擊是在經濟普遍不確定的情況下,對就業和家庭能源成本的威脅。」他說。

巴爾和46名眾議員在寫給美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾(Jerome Powell)和負責監管的副主席蘭道爾·誇爾斯(Randal Quarles)的信中說:「我們敦促你們在沒有適當考慮到方法、存在缺陷和挑戰的情況下,不要(在壓力測試中)考慮實施這種(與氣候有關的)情景。」

壓力測試(Stress testing)是美國在經濟大衰退後實行的測試,是中央銀行確定金融機構是否有足夠資本抵禦各種經濟風險的過程。

共和黨國會議員還警告說,對合法經營的煤炭、石油和天然氣企業進行「去銀行化」的模式是不明智的舉動,他們稱這種做法是出於政治動機的決定,並指出「引入氣候變化壓力測試有可能使這種趨勢永久化」。

議員們列舉了一些歐洲監管機構推出的框架缺點,並建議不要照搬這些路徑。其信中寫道:「那些建議的前進道路充滿了猜測、不一致,以及對長期預測的依賴。」

美聯儲的回覆

美聯儲在回覆議員的信中表示,他們還沒有實施任何有關氣候議題的措施,一切尚處於評估和投資階段,以更好地了解氣候變化對美國銀行的潛在影響。

美聯儲表示,央行現行的銀行壓力測試考察顯示,其「資本充足率的時間跨度比氣候變化影響可能顯現的時間跨度要短得多」,這表明適當衡量與氣候相關的風險存在困難。

美聯儲指出,其氣候風險分析將會「不斷更新發展」,並確保決策者將採取「謹慎、深思熟慮和透明的方式開展這項工作」。該機構在信中稱,「美聯儲不會在美國實施NGFS任何不符合美國金融體系最佳利益的建議。」

對此,史丹福大學胡佛研究所的經濟學家約翰·科克倫(John Cochrane)表示,美聯儲和其它央行「正一頭扎進氣候政策」的舉動顯然是錯誤之舉。

「這是一個錯誤。」科克倫在一份報告中指出,「這種做法將破壞央行的獨立性,破壞央行履行控制通脹和阻止金融危機的主要能力,破壞人們對央行公正性和技術能力的信心。而且這對氣候也沒有幫助。」#