繼美國宣佈,禁止與中共軍方有關的中國留學生、研究人員入境美國後,英國也將審查、評估外國學生的申請,同樣要求申請者必須披露自己與「軍方」的關係,中國留學生首當其衝。
學者建議,應制定「敏感科技保護法」規範,才能避免學者投共事件再度發生。
2019年美國加州大學洛杉磯分校(UCLA)、哈佛大學、伊利諾理工學院(IIT)、波士頓大學、堪沙士大學等學府,多間知名大學相繼爆出教授或是學生與中國機構合作、送交秘密文件給中國。
在各國開始警覺,進而嚴加防範教授被中共吸收、中國留學生竊取敏感科技研究成果之際,台灣日前也發生台大化工系教授李篤中擔任中國「長江學者」,甚至主持多項中國國家級與省級計劃,是否涉及敏感技術,引起各界關注。
軍事專家、台灣戰略學會研究員蘇紫雲接受《大紀元》專訪談到,中共滲透是很縝密的。許多學者對此沒有太多警覺心,進而中招受害。他以台灣為例,除了收買教授出賣研究成果之外,中共慣用的手法會先從研究生群組、在台陸生開始佈局做統戰工作。
為因應中共竊取高端技術,美國從6月1日開始禁止與中共軍方有關的中國留學生、研究人員入境美國,並吊銷一千多名中國留學生和研究人員的簽證。之後美國收緊了留學生畢業後的H1B工作簽證申請要求,還計劃暫停留學生校外工作許可(OPT)的簽發。
防陸生滲透 英嚴格審查44學科
無獨有偶,根據《泰晤士報》報道,英國政府也宣佈,針對外國留學生,制定了44個需要審查的具體學科名單,包括「先進的常規軍事技術」,如網絡安全和航空有關的學術領域;還可能包括人工智能、化學、物理、數學、電腦科學和一系列工程課程。
英國的學術技術批准計劃(ATAS)表示,之後申請者還必須披露自己「與軍方」的關係。美聯社表示,來自中國的留學生將面臨嚴格的安全審查。
面對美國、英國相繼針對中共竊取各國關鍵技術的圍堵,台灣則爆出台大教授李篤中曾任中國「長江學者」、名列「千人計劃」,並曾接受哈爾濱工業大學聘任至少3年、受聘為浙江工業大學兼職教授等,疑似在中國兼職,讓中共滲透台灣校園問題,再度引起各界警覺。
中共「千人計劃」 竊取各國機密
「千人計劃」是中共引進海外高階人才的計劃,誘使人才竊取各國知識等有產權的資料,涉及間諜行為,目前全球有超過6,000人涉入這項計劃,包含在全世界各行各業的學者、專家,由中共政府提供經費讓這些專家學者做研究,但必須把其研究成果轉讓給中共。
從美、日的經驗來看,對於敏感科技問題,已建立一套把關、審查機制。蘇紫雲提到,在許多國家,各大學都有設安全辦公室,提供商務部、國務院關於敏感科技的相關規範,包含學術倫理、行政規則,以及法律給研究學者參考。
實驗室分等級 中國留學生遭禁
以美國史丹佛大學為例,將外國留學研究生以等級劃分,允許進入的實驗室權限不一,有一些學生可以進入部份實驗室,有的則需要控管。蘇紫雲分析,其界限在於美國國務院認定,「對美具有威脅的國家不可進實驗室,例如北韓、伊朗留學生完全不能進任何實驗室,現今中國留學生也被禁止進入。」
「過去只有極機密的實驗室不准中國留學生進入,現在是連沒有敏感性研究技術,這種較低層級的實驗室也無法獲准進入。」蘇紫雲說。
除了李篤中擔任中共「長江學者」之外,蘇紫雲提到,最著名的例子就是台灣中央大學太空及遙測研究中心教授陳錕山。
軍事佈防專家投共 釀台國安危機
陳錕山在接下台灣農委會委託的新台幣二億五千多萬元計劃案,由校務基金代墊後卻未結案,且不知去向;台情治人員獲報追查發現,他已帶著國土安全資訊、國安系統分析衛星影像等極機密的情報技術,棄職前往中國,入選中國吸收海外人才的「千人計劃」,並在其「遙感科學國家重點實驗室」任職。
他是亞洲遙測領域頂尖人才,長期參與國防部中科院、電展室及國安局的研究計劃,其在科技部官網列出近20年的研究案,就達102項,總金額五億二千多萬元。
台灣情治單位指出,陳錕山接觸的資訊內容不但涉及台灣、中國的軍事佈防,對台灣國安系統如何分析中國情資的邏輯也很熟稔,是中、美都有高度興趣「吸收」的對象。情治人員直言,陳錕山案是「很嚴重的國安危機」。
「敏感科技保護法」刻不容緩
有鑒於此,蘇紫雲建議,台灣未來應該強化關鍵技術實驗室的規範,必須設置層級,嚴格控管進入的研究生,對於拿政府研究經費的學者,在制度、法律、執行層面必須嚴格監督,以避免類似陳錕山投共事件再度發生。
蘇紫雲說,特別是有些大學教授拿的是政府公務經費,更有義務遵守敏感科技的管制。不過台灣對於相關科技管理,目前只有《營業秘密法》,歐盟、美國、日本等國家卻早已制定《敏感科技保護法》。
對於私人研發項目,與公權力之間如何平衡,是目前急需討論、建立規範的議題。他認為,對照其它國家的前例觀察,無論是公務預算,還是私人資金贊助研究項目,若涉及到國家安全、職務倫理、公共利益問題。例如複製技術、人工智能運用、生物辨識等涉及個人私隱、應用技術,只要涉及公共利益,都應受到規範。
另一個實務案例,為日本在2003年非常受歡迎的PS2主機遊戲,因為遊戲中巡弋導彈的圖像處理技術太好,因此被西方國家列為敏感科技管理,主要擔心若是遊戲開發的晶片落入恐怖份子手中,將有機會變造土製的巡弋導彈危害區域安全,因而要求控管。
目前全球針對中共滲透,開始逐一建立防堵制度。蘇紫雲強調,台灣目前缺的是法律體系層面,以及行政管理上的制度,若將這一區塊強化,對於去年新增加的「國安五法」來說,就會是很完整的法律規範。
他再度重申,《敏感科技保護法》刻不容緩,因為這不只是國家、產業安全,也攸關個人安全,更可保護私人研發成果,不會被隨意竊取、外流。#
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