強硬應對港版國安法 特朗普可動用七大制裁方案

中共全國人大5月28日通過「港版國安法」，外界預料美國政府將採取行動反制中共。美國國務院亞太事務助理國務卿披露，特朗普有一連串制裁清單。路透社披露美國有可能祭出的四種制裁措施。另有分析認為，美國有可能動用到七大制裁手段，將終結香港的中共「白手套」角色。

路透：美國或採取四種制裁

當地時間5月28日，中共全國人大會議完成表決程序，宣佈通過了建立香港特別行政區有關所謂「國家安全」的法律和執行機制的決定。

《路透社》隨即引述幾位美國知情人士透露，特朗普政府接下來很可能採取以下4種方式，針對中共政府強推港版國安法的舉動進行制裁：

其一，特朗普政府最可能實施的初期反制措施，是制裁參與制定香港國安法的中共官員，也包括中共政府相關中資企業。

其二，特朗普政府正在考慮暫停香港對美國出口的優惠關稅率。如果採取這一舉措，將來香港出口到美國的商品很可能會適用中國產品的關稅稅率，這意味著香港企業也將受到中美貿易戰的影響。

其三，美國國會一名職員透露，華盛頓可能會對在香港設立的中國公司採取更嚴格的措施，對在美國市場上進行貿易的中國公司進行更嚴格的註冊審核。

其四，特朗普可能會給中國設定一個最後期限（可能是幾個月到1年），要求中共政府改善香港的政治局勢，否則香港將失去在美國法律下給予香港的特殊地位。

美助卿：特朗普有一連串制裁清單

美國國務院亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）5月27日在電話簡報上表示，對於北京公然違背（對香港）「一國兩制」承諾，美國有一連串的應對措施，且涉及範圍廣泛，包括簽證和經濟制裁。

史達偉拒絕透露細節，但表示將對措施進行調整，且由特朗普總統決定，但措施將會是針對性的，以減輕對香港人和在港美國企業的影響。

同一天，美國商務部長威爾伯・羅斯（Wilbur Ross）對霍士財經網頻道（Fox Business）表示，特朗普總統正在探索一系列可能採取的行動。如果中共政府頒佈「港版國安法」，遏制香港的抗議活動，美方將做出強硬回應。

美國商會會長早泰娜（Tara Joseph）表示：「國際商務已經受到中美之間日益緊張的壓力，但中國（中共）對香港的安全法的頒佈可能會將緊張局勢推向一個全新的水平。」她還評論說，「現在是（美中在香港問題上的）攤牌時刻。」

美國有可能動用到的七大制裁手段

曾到外國參與游說工作的民間外交網絡發言人張昆陽在社交網站撰文分析，參考貿易戰美中互相交鋒也超過數回合，今次就著香港議題美中的博弈也不可能在短期內就能輕鬆解決；在中美後續博弈中，美方至少有7招可用。

1、制裁港共或港澳辦官員

《美港關係法》與《香港人權及民主法案》授權美國總統，對打壓香港高度自治的人士作出制裁。措施包括：凍結在美資產，戶口及取消現有簽證和禁止其再申請簽證。

2、制裁中資企業

在1977年生效的《國際緊急狀態經濟權力法》賦予美國總統廣泛權力，宣佈國家進入緊急狀態後，便可以限制美國企業甚至整個經濟產業的國際商業活動，以應對外國的異常情況或特殊威脅。美國政府絕對可以運用這項權力，不讓美國企業跟中國企業合作，從而打擊中國本地經濟。

3、停止向香港出口敏感科技不承認香港船隻飛機認證

《美港關係法》表明香港的特殊地位將不會限制美國對港出口敏感科技。若美國認為香港的高度自治受到威脅，可停止向香港出口高科技產品。於是中共將無法再以香港作白手套偷取敏感科技。

同一時間，《美港關係法》列明美國在主權移交後將承認在港註冊船隻及飛機。不少中資在港註冊貨船作掩飾，甚至利用香港名義的船隻去入口那些受管制設備，再轉運至中國。美國可禁止這些貨船在美國靠岸；實際影響可迫使其改變航道，增加營運及香港和中國企業對美貿易成本，破壞整個生產鏈。

4、取消香港世貿成員待遇

1992年制定的《香港政策法》列明美方基於香港擁有在關稅暨貿易總協定（世界貿易組織前身）的成員身份而不會對香港製造的出口產品有歧視待遇。1995年世界貿易組織正式成立，香港作為創始成員比中國更早「入世」，一直受到國際社會的認可。

世貿組織規定成員需要在對外貿易關係和參與世貿事務上享有「完全的自治權」，但中共不斷利用香港買賣軍民兩用敏感科技，以及為中國公司逃稅，令香港被視為缺乏自治權；大灣區規劃亦令香港經濟自主失陷。隨著香港自治淪喪，美方或會動用影響力，將香港踢出世貿。一旦香港不是世界貿易組織成員，很多雙邊的自由貿易協定便要重新簽署，外國政府不一定以最優惠的形式看待香港，香港貨品進口其他地方的關稅必然會提高，屆時，香港的貿易和金融服務必定受到很大的衝擊。