總統蔡英文正式展開第二個任期,由於中美角力加劇,且牽動台灣尋找合適定位,外界聚焦台美簽FTA(自由貿易協議)、兩岸續簽ECFA(經濟合作協議)等議題。專家認為,台美簽FTA是必然會發生的,由於美國去中化成趨勢,蔡英文在第二個任期也將有更大的基礎促成FTA。

蔡英文在就職演講時提到,目前全球經濟正在劇烈變動,且出現供應鏈加速重整的局面,她並強調,「我們要持續引導產業佈局全球。和美、日、歐洽簽貿易或投資保障協定,這個目標我們會繼續努力。」外界認為,蔡英文第二任期將處理台美FTA,同時也將在兩岸續簽ECFA上表態。

專家認為,台美簽FTA是必然會發生的。圖為美國的貨櫃碼頭。(SCOTT VARLEY/AFP via Getty Images)
專家認為,台美簽FTA是必然會發生的。圖為美國的貨櫃碼頭。(SCOTT VARLEY/AFP via Getty Images)

中美角力加劇,而台灣與美國的關係持續增溫。金融科技新創副投資長、臉書粉專「若伊時評」管理者林若伊表示,無論誰當美國總統,美國政府都會加強對中共的嚴厲程度,這體現在蔡英文的就職上,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)史無前例以美國國務卿身份發賀電,民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)也不甘示弱跟進,「這顯示美國兩黨不再介意中共的看法,他們都知道美國民眾反中(共)的情緒不可逆。」

美國凝聚反共的共識,對中共的制裁將延續,在這樣的局勢下,「台美簽FTA是必然會發生的。」林若伊表示,美國會等到蔡英文第二任時,確認台灣對此的民意後推動。台灣是美國第十大貿易夥伴,美國給台灣的利益高於台灣給美國,但台灣可通過地緣政治的影響力平衡國際貿易的槓桿。

蔡第二任是推台美FTA好機會

「在台美互信加溫下,蔡英文的第二任期推動是台美簽FTA,會是非常好的機會 。」中央大學經濟系教授邱俊榮說。台灣經濟發展靠著貿易驅動,而跟先進國家貿易可使國內產業轉型,相反地主攻低價市場,不會讓台灣製造業追求好的品質。

他預期,FTA是標準的自由、服務與貨品貿易協定,可促進兩國人才與法規面深層交流,也能為台灣的環境法規、智慧財產保護等面向,帶來相當程度地促進。

眾所周知,台美簽FTA得面臨開放美豬、美牛進口等挑戰,台灣智囊諮詢委員董立文認為「這肯定是遲早得解決的」,他說,台灣周邊國家都開放了,我國從經濟利益與國際貿易平衡等角度,都必須開放進口,但這過去不是貿易或科學議題,而是不幸淪為政治問題,「這是蔡英文在新任期必須努力克服的政治障礙。」

終止ECFA反而有利台灣

由於ECFA在今年9月滿10年,蔡政府是否續簽也是一項焦點。邱俊榮認為,ECFA對台灣相當微不足道,幾乎是弊大於利,且至今只談成早收清單,特別是對石化產業的關稅優惠,「這些牽涉的都是中上游產品,反而扭曲台灣的產業結構,不利於發展最終產品的製造,而終止ECFA反而有利於台灣調整產業結構。」

據經濟部統計,去年台灣出口中國的產品,佔整體出口比重40.1%。林若伊表示,台灣出口給中國的產品,多是電子產品的中間零件,這些在中國製造後通過國際貿易轉銷到歐美,並非直接賣給中國人。

林若伊表示,這牽涉一個問題,蘋果可以在中國找鴻海組裝iPhone,同時也可以找其它廠商到東南亞組裝,屆時這些台灣對中國的出口比重,就會轉移到其它地方,「ECFA對台灣而言可有可無,但中共一定要,因為可以把台灣經濟跟中國綁在一起。」#

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