最近被曝光的中共高度機密內部文件披露了新疆拘留營的運作機制，以及該地區奧威爾式的大規模監控和被稱為「預見性警務」監控和搜捕系統。

據國際調查記者協會（The International Consortium of Investigative Journalists）報道，在該協會獲得的被稱為「電文」的中共內部機密文件中，包括了一份由新疆地區最高安全官員親自批准下達的工作指導方針，該文件被視為是指導拘留營有效運作的指南手冊。目前這些拘留營中仍關押著成千上萬的穆斯林維吾爾人和其他少數民族。

此次遭到外洩的文件中還包括了之前未被公開的情報簡報。用中共政府自己的話來說，這些簡報指示了中共警方應該如何利用海量數據收集和分析系統。該系統使用人工智能對整個新疆的居民進行分析，並分類制定出將被拘捕和拘留的人員名單。

這個被稱為「電文」（telegram）的文件，指導了拘留營工作人員如何防止越獄，如何對現有的拘留營完全保密，如何對被關押者強制灌輸思想，如何控制傳染病的爆發，以及何時讓被拘留者與親人會面，甚至如何使用廁所等等具體工作。這份文件可以追溯到2017年，其中明確規定了一個旨在矯正被關押者行為的「積分」制度，並據此對囚犯進行懲罰和獎勵。

這是中共新疆安全機關主管委員會發出的「電文」。這份中文電文是一份管理拘留營的操作手冊。該文件被標記為「機密」，並得到時任新疆黨委副書記、新疆地區最高安全官員朱海侖的批准。

該手冊披露了新疆集中營最短的拘留期限為一年。儘管此前有被拘留者曾表示，有些人會被提前釋放。

一些機密的情報簡報還顯示了中共當局如何積極推動以人工智能為核心的警務平台，以及其規模和野心。該平台能夠根據電腦對資料的分析來生成調查結果並預測犯罪。專家們說，這個平台可以用於警務和軍事領域，展示了高新技術的力量，並幫助中共實施大規模的侵犯人權行動。

中共「電文」機密文件揭示了該系統是如何通過未經授權的人工搜索、監控錄像頭、面部識別和其它方式來收集大量的私人數據，從而識別出可能被拘留的人，並僅因為使用某些流行的手機應用程式就對數十萬人進行調查。

這些文件還詳細列出了逮捕具有外國公民身份的維吾爾人，以及需要追蹤居住在國外的新疆維吾爾人的明確指令，其中一些人已被威權政府遣返回中國。中共駐各國大使館和領事館被指參與了中共在全球的搜索網絡 。

對巨大的拘留營的新認識

中共「電文」機密文件外洩標誌著外界對這個二戰以來所出現的最大規模的少數民族和宗教拘留營的認知獲得了更大的突破。在過去兩年裏，外界只是根據出獄囚犯的敘述、其它傳聞等消息來源和衛星圖像得出的報告描述了位於新疆的一個由中共管理的集中營系統，其規模足以容納100萬或更多囚犯。而這些文件還勾勒出了中共在該地區實施的大規模數據收集、監視和治安管理項目的輪廓。《紐約時報》最近的一篇文章也揭示了集中營的歷史起源。

中共「電文」是此類中共內部機密文件的首次洩露，這份文件揭露了集中營的內部運作、圍欄後的嚴酷條件，以及對囚犯日常生活的毫無人性的管理。一些情報簡報文件還首次洩露了有關中共實施的大規模監控和預測性警務工作的細節。

美國華盛頓特區共產主義受害者紀念基金會（Victims of Communism Memorial Foundation）的中國問題研究高級研究員阿德裏安•曾茲（Adrian Zenz）審閱了這些中共文件，他說：「這確實表明，從一開始，中共政府就有一個如何守住這個所謂職業培訓中心的秘密計劃，如何把『學生』鎖在宿舍裏，如何讓他們在宿舍裏待上至少一年。」「這些文件是2017年的，這一點非常非常重要，因為整個的中共的所謂再教育運動就是從那時開始的。」

在回答國際調查記者協會的媒體合作夥伴《衛報》有關新疆集中營和監控民眾項目的問題時，中共政府回應稱，這些遭洩露的文件是「純粹的捏造和假新聞」。中共駐英國大使館新聞辦公室在上周末的一份聲明中表示：「首先，新疆沒有所謂的『拘留營』，只有為防止恐怖主義而建立的職業教育中心。」

聲明還宣稱：「不存在這樣的所謂的『拘留營』的文件或命令。」

但是，這些中共「電文」的內部文件已經得到語言學家和專家的驗證，被確認為真實的文件，其中包括為美國政府機構提供情報和信息技術服務的SOS國際公司的情報整合主管詹姆斯•馬爾文諾（毛文傑、James Mulvenon）。中共政府機密文件鑑定專家馬爾文諾表示，這些中文文件「非常真實」，並補充說，它們「百分之百地符合我見過的所有機密文件的模板」。

國際調查記者協會的75名記者和14個國家的17個媒體夥伴組織聯合報道了這些文件及其意義。

此次被對外洩露的中共內部機密文件包括：2017年11月下達的《（拘留營）管理手冊》（簡稱「電文」telegram）。中文版共有九頁，其中包括了二十多條如何管理和運作拘留營的詳細指導方針，發佈這些指導方針的時候，正處於新疆拘留營開始營運的最初幾個月。

四個相對較短的情報簡報中文文件，它們還被稱為「公告」，提供了關於中共安全部門和警方一體化作戰平台（Integrated Joint Operation Platform）日常運作的指導。一體化作戰平台是一個實施大規模監控和分析預測的警務項目，負責分析來自新疆地區民眾的信息和數據。去年人權觀察組織（Human Rights Watch）曾就此向全世界進行了披露。

這兩類文件都被標記為「機密」，屬於中共三級保密等級。該手冊是由時任新疆黨委副書記、新疆地區最高安全官員朱海侖批准下達的。簡報已分發給負責該地區安全的各地警察和地方黨政官員。朱海侖沒有回應記者通過中共國際新聞聯絡點發給他的問題。

另一份文件為新疆一家地方刑事法院的一份維吾爾語的判決書，其中詳細描述了針對一名維吾爾族男子的指控，此人因被指控犯有煽動「民族仇恨」和「極端思想」罪行而被監禁。這些指控包括一些看起來無關痛癢的行為，比如告誡同事不要說髒話或看色情片。這份文件是非機密的，但在一個缺乏透明度的政治體系中，外界很難看到新疆法院的判決文件。

十字準星中的維吾爾族人

維吾爾族是一個以穆斯林為主的社區，講突厥語系的語言，他們在乾旱的中亞地區生活了一千多年，在與穆斯林商人接觸之後改信伊斯蘭教。作為一個少數民族，維吾爾族長期面臨著經濟邊緣化和政治歧視，在這個14億人口中漢族佔近92%的國家，維吾爾族現在大概有將近1100萬人。大多數維吾爾族人生活在新疆，這個地區位於中國西北部，該地區大部份是山區和沙漠。自18世紀以來，名義上的自治區——也是哈薩克人、塔吉克人、回族穆斯林和大量漢族人的家園——一直處於中共的正式控制之下。

近年來，中共在全國範圍內開展了一場運動，宣傳並要求遵守共產黨的教義和漢族文化規範，具有獨特宗教和民族身份的維吾爾族人越來越多地成為十字準星中的目標。

2017年，為了限制文化、政治和宗教多樣性的表達，中共下令在新疆悄悄開展大規模拘留和強制同化運動。根據目擊者透露消息和相關新聞報道，整個新疆地區開始出現人員大量消失的現象，有關秘密集中營的傳言四起。據後來的報道披露，在新疆南部的一些村莊，警察被命令掃蕩當地將近40%的成年人。

40歲的維吾爾族婦女圖爾蘇奈•齊亞夫頓（Tursunay Ziavdun）現在居住在哈薩克斯坦，她在新疆的一個拘留營裏度過了11個月。她回憶說：「那段時間，人們都處於恐懼之中。」「每當我們看到彼此時，能看到大家的恐懼。我們見面時唯一會脫口而出的就是『啊，你還在這裏！』所有家庭中都有人被捕。有些家庭是全家人都被拘留關押。」

她在11月份接受國際調查記者協會媒體合作夥伴《世界報》採訪時說：「2018年2月，他們逮捕了我的哥哥。10天後，逮捕了我的小弟弟」。「那時我想，可能很快就會輪到我了。」結果2018年3月10日，她被帶到了一個拘留營。

衛星圖像顯示，2017年期間，新疆拘留營的建設和擴建速度很快。

中共政府一直試圖對新疆集中營的存在進行保密。但從2017年底開始，記者、學者和其他研究人員通過使用衛星圖像、政府採購文件和目擊者的敘述，在新疆地區發現了多個有圍欄和警戒塔的拘留設施，一個新的、令人擔憂的大規模監控系統的輪廓浮現。

2018年10月，在衛星圖像和目擊者的描述證實了這一點之後，新疆自治區主席夏拉特?扎基爾（Shohrat Zakir）承認，的確存在一個被他稱為「專業職業培訓機構」的體系。

在8月份發佈的一份官方白皮書中，中共宣佈這些「職業培訓中心」取得了巨大成功。

而此次被披露的中共「電文」完全揭穿了中共官方此前希望對外塑造的角色，也就是將之稱為是一項具有慈善目的的社會項目，提供「住宿職業培訓」和「免費的膳食」。這些文件中明確規定，在幾乎任何情況下都應該進行逮捕，除非可以「排除」懷疑，並且表明，這場運動的中心目標就是進行廣泛的灌輸教化。

集中營計劃和巧言令色

一份題為「關於進一步加強和規範職業技能教育培訓中心工作的意見」的文件是由新疆自治地方政法委發佈的。這份長長的「電文」上面寫著朱海侖的名字，標明為「機密」，提出了一個實施大規模拘留的總體方案，其中包括二十多條編了號的指導方針。

這是中共新疆安全機關主管委員會發來的電文。這份中文電文是一份管理集中營的操作手冊。它被標記為「機密」，並得到時任新疆共產黨副書記、新疆地區最高安全官員朱海侖的批准。

下載電文原文

下載電文英文版

這種文件的風格結合了標準的中共官僚措辭和奧威爾式的巧言令色，它既嚴格規定了包括對上廁所進行管理在內的各種安全管理制度，並設定了與親人見面的條件，同時還溫和地稱囚犯為「學生」，並列出了所謂「畢業」的要求。

該手冊強調看守人員必須「防止越獄」，並授權使用警衛哨所、巡邏、錄像監視、警報和典型的其它監獄安全措施。手冊中明確要求，宿舍門必須上雙重鎖，以「嚴格管理和控制學生活動，防止在課堂上、吃飯時間、上廁所時間、洗澡時間、醫療、探親等期間發生逃逸」。

「學生」只有在「生病和其它特殊情況」的情況下才被允許離開拘留營，但在「學員」因故離開時，必須有拘留營工作人員「陪伴、監視和控制他們」。

這份拘留營指南文件還包括了一項規定，即被拘留者必須在集中營中至少關押一年。但一些前囚犯指出，這項規定並不總是能夠得到執行。

這本手冊揭示了拘留營內部的一個基於分數的囚犯行為控制系統。該手冊稱，這些分數是通過評估囚犯的「思想轉變、學習和訓練，以及遵守紀律的情況」得出並製成表格的。分數制度有助於確定懲罰和獎勵，除了其它事項外，還將根據分數來確定囚犯是否會被允許與家人聯繫和會面，以及何時被釋放等等。

該手冊還概述了一個三級監禁系統，按照安全要求的程度對囚犯進行分類：「非常嚴格」、「嚴格」或「一般管理」監禁。

該手冊中確實為囚犯的基本健康和生活福利做出了規定，包括明確要求集中營官員「絕不允許『學員』非正常死亡」，它要求工作人員保持衛生條件，防止疾病爆發，並確保拘留營設施能夠經受住火災和地震。手冊說：「對於人數在一千人以上的『培訓中心』，」「必須有專人駐紮，做好食品安全檢測、衛生防疫工作。」

該手冊指示「教職」人員「確保學生每周至少與親屬通一次電話，每月至少通過影片會面一次，讓家人感到放鬆，讓學生感到安全」。

但一些已經出獄的囚犯的證詞表明，這一指導方針通常被忽視。去年二月，中共境外的維吾爾族人和他們的支持者在推特（Twitter）上發起了一場運動，懇求中共政府提供他們的失蹤家庭成員的信息。

根據目擊者的描述，儘管手冊指示要確保人們的健康和安全，但由於生活條件惡劣和缺乏醫療，仍有數量不詳的被拘留者死於集中營。現居美國的新疆維吾爾族人Mihrigul Tursun在2018年11月的一次聽證會上告訴美國國會的一個委員會，她在被拘留期間曾看到有9名婦女在各種情況下死亡。

許多前新疆拘留營囚犯還報告了自己所經歷或目睹的酷刑和其它虐待，其中包括水刑、毆打和強姦等。

薩伊拉古爾•索伊特貝（Sayragul Sauytbay）在10月份告訴以色列《國土報》（Haaretz）說：「一些囚犯被吊掛在牆上，遭到電棍毆打。」他曾被中共拘留，現已獲得瑞典政治庇護。他還透露說：「有些囚犯被迫坐在釘子椅上。我看見人們從那個房間回來，渾身是血。有些人回來時連指甲都沒有了。」

「電文」指導文件中還有一個奇怪的部份，是關於「禮儀教育」的，它指示拘留營工作人員對被關押者進行諸如「禮儀」、「服從」、「友誼行為」和「定期更換衣服」等方面的指導。華盛頓大學（University of Washington）人類學講師、維吾爾文化權威達倫?拜勒（Darren Byler）對此評論說，教授正常成年人如何洗澡和交朋友的指示，是源於漢族人普遍認為維吾爾人「落後」的觀念。

拜勒說：「這就像是關於『那些野蠻人』或者『那些未開化的人』的論述，你需要教他們如何變得文明。」「但這已經在新疆實施。」#

（未完待續）

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