六四30年後 歐盟本週再次聚焦對中共戰略

上一次歐盟進行對中共戰略的討論是在八九年天安門大屠殺後，12位國家和政府元首對中共的野蠻鎮壓實施了武器禁運等制裁。30年後，歐盟開始對中共新的影響力覺醒，周四將在歐盟峰會期間再次聚焦對中共戰略。

《金融時報》稱，歐盟將在3月21日舉行的峰會上決定是否應該對中共再次強硬。歐盟對中共的產業政策，網絡安全和貿易戰越發表示擔憂，並想要施壓北京重新回到歐洲議程上。周四對華戰略討論是歐盟對中共新影響力的覺醒。

報道稱，歐洲國家現在對北京如何利用其不斷擴大的影響來控制商業和外交條款感到驚醒。一些歐盟國家抱怨中共歧視外國公司並迫使他們放棄自己的技術。此外，北京的外國投資不透明，有可能使接受投資的國家承擔債務風險。歐盟也越發擔心中共通過投資或收購歐盟國家敏感領域的企業來獲得先進技術。

《金融時報》說，雖然中共一再保證這種擔憂毫無根據，但這種保證越發被歐盟置若罔聞。

總部位於布魯塞爾的智囊「歐亞中心」（EU-Asia Centre）針對歐盟領導人討論對華政策表示：「他們（歐盟領導人）說：『讓我們不要試圖假裝我們可以改變中國（中共）。有時它是強硬而殘酷的，因此，我們也將不得不強硬』。」

在本周峰會召開之前，歐盟公佈了「歐中戰略前景」報告，列出了10點計劃，作為對中共在政治、經濟領域強勢擴張的反應。此報告重新調整對華政策，改採強硬立場，指出中共在政治上是「體制性競爭對手」，並表示要對中共在歐洲的投資採取更嚴格的監管規定。

這份報告提出的10項行動包括：採用歐盟共同的5G網絡安全措施，確保5G網絡安全；全面實施外國投資審查制度，還呼籲中共履行現有的歐中聯合承諾，尤其關於政府補貼和強制技術轉方面。

該報告為本周四將舉行的歐盟峰會上有關中國的討論打頭陣。報告內容將在峰會上進行討論，歐盟希望其內容能在這次峰會上獲得通過，併合併到歐盟的中國戰略之中。

「我們必須發出公開信息，否則的話中共不會認真對待我們（的要求）」，一位支持對華新戰略的歐盟成員國外交官表示，「和美國一樣，我們有很多槓桿。」

路透社引述歐盟的一位高級官員說，周四有關對華戰略的討論將不會有書面結論。28個成員國的元首將會討論歐洲應如何在美國和中國之間的貿易衝突中定位。

這位官員表示，各國元首將會就一系列在4月份舉行的中歐峰會上可能提出的問題協調立場，這些問題包括世界貿易組織（WTO）改革和網絡問題擔憂。

歐盟尋求在2019年夏季之前，就企業面臨的一系列市場准入壁壘和要求等優先問題與中共在峰會上達成一致。歐盟曾多次指責中共未給予歐洲企業對等的市場准入待遇。

在WTO改革上，這位官員說，改革應該包括針對產業補助的新規定，消除強迫技術轉讓。此外，歐盟還希望與中共解決鋼鋁業產能過剩的問題，同時也防止在其它行業的產能過剩問題。

該官員表示，歐盟還希望與中共討論和網絡安全相關議題，包括網絡盜竊知識產權。

中共近年來加強在歐洲的足跡，引發了歐盟的擔憂。就在歐盟周四將討論對華戰略之際，中國國家主席習近平同一天會抵達意大利，開啟其歐洲之行的第一站，之後還會訪問摩洛哥和法國。

中共目前正在繼續擴大與中歐和東歐國家的合作關係，特別是透過中國與中東歐16個國家的（16+1）峰會。歐盟重要國家意大利表示要與中共簽署「一帶一路倡議」協議，這個決定與歐盟國家格格不入，歐盟國家擔心這會造成敏感科技被轉移、重要的基礎設施被拱手讓出。

4月9日，中共國務院總理李克強將在布魯塞爾參加一個短暫的中歐峰會。他將在克羅地亞停留更長時間，在那裏將參加中東歐16個國家的（16+1）峰會，其中包括11個歐盟成員國。歐洲外交官一直擔心北京希望用「16+1」峰會來分裂歐盟。

2017年9月，時任德國副總理兼外長加布裏爾（Sigmar Gabriel）呼籲北京尊重「一個歐洲政策」，稱中共的行為是在「分裂歐洲」，威脅歐洲的「統一」。

「中國（共）已經發現，它可以挑選出不同的歐盟成員國，並阻止歐盟制定中國政策。」前歐盟外交政策顧問羅伯特·庫珀（Robert Cooper）說。

一些歐洲官員指責，北京利用其作為一些歐洲小國的主要投資者地位，來換取他們在歐盟事務上的支持。最明顯的例子就是希臘。

2017年6月，聯合國人權理事會在日內瓦舉行的一次會議上，歐盟試圖重新提起對中國人權問題的關注——結果卻被成員國希臘所阻止。

德國經濟事務與能源部長彼得·阿爾特邁爾（Peter Altmaier）指出，歐洲需要一個新的產業戰略，來應對中共產業政策帶來的威脅。

德國深具影響力的BDI工業聯盟在1月份呼籲歐盟對中共採取更強硬的經濟政策，以幫助歐洲企業；目前有關中共政府的低價傾銷、技術轉移以及獲得許可和融資的不平等渠道的疑慮逐漸升溫。

「北京應該為了自己的利益進一步開放國內市場，並妥善實施其宣佈已久的經濟改革。」BDI工業聯盟主席迪特爾·肯普夫（Dieter Kempf）說。

「很長一段時間以來，商界一直在強調與中方的關係是一種獎勵，但他們現在正強調這種（與中共）接觸的成本。」德國外交關係理事會研究所所長丹妮拉·施瓦澤（Daniela Schwarzer）表示，「（他們）現在的辯論是如何將風險最小化。如果一個非民主國家來打擊你，會有哪些風險？」#

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