中國經濟1980年代開始起飛,部份美國企業主興致勃勃地到大陸投資,但是不久就敗興而歸,因為他們厭惡中共的黑手伸進企業。這也是美中貿易談判最關鍵問題的根源。
特朗普政府去年對2,500億美元中國商品加徵關稅,迫使北京坐上談判桌。美方希望通過談判解決中共長期以來的不公貿易行為,特別是強制技術轉讓以及補貼支持中企等問題,而這些問題的根源來自中共特殊的「政商關係」。
赴陸投資敗興而歸 美企業主:中共令人作嘔
在美國佛州經營公事包及行李箱百年家族企業的邁克爾・柯什默(Michael Korchmar)告訴美國國家公共廣播電台(NPR),1980年代,他到中國大陸建立合資企業,但是很快他就「感覺不對勁」,對中共政權「感到噁心」。
柯什默回憶,中共政府深度干預他的工廠在員工聘僱和營運方面的決策,官方監管人員如影隨形。
不久,柯什默決定撤出中國,最終在多米尼加開設一家工廠,但是他仍然無法擺脫中共的陰影。他說,多年來,他的公司面臨來自中國企業的激烈競爭,產品價格被壓低,因為這些中企獲得來自中共政府的大量補貼。
「(中共)政府控制經濟」,他總結道:「如果有人認為(中共)政府沒有參與中國的任何商業活動,我覺得這實在是天真的想法。」
中國國有及私營企業都在中共掌控之中
對於中共採取的不公貿易做法,聯邦眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee)主席、馬薩諸塞州民主黨眾議員理查德・尼爾(Richard Neal)說:「今天我們所面對的中國貿易競爭對手,與我們過去所期望的有著相當大的差異,中國經濟目前仍然是國家主導的模式。」
哈佛大學法學教授馬克・伍(Mark Wu,中文姓名伍人英)在2016年發表的一則文章中寫道,全球前500大企業中,中國擁有的數量僅次於美國,然而逾五成的中企是受到中共國有資產監督管理委員會(Assets Supervision and Administration Commission)的控制,包括鐵路、能源、造船和電信等重要行業。
除了國有企業,喬治敦大學法律中心(Georgetown University Law Center)教授珍妮弗・希爾曼(Jennifer Hillman)說,中共政府官員也與私營公司保持著緊密聯繫,將資源引導到中共有意發展的行業以及支持的實體。
希爾曼指出,中國境內幾乎所有初具規模的公司的董事會成員,至少包括一名共產黨員,通過這個方式,中共對中企的管理決策掌握了相當大的權力。
專家:中共將外商玩弄於股掌之間
伍人英說,即使公司與政府或政黨沒有明確關係,如果公司希望能夠取得最好的合同,他們也必須努力與北京政府保持關係,以受到政府的青睞。
前北京清華大學經濟管理學系副教授、Silvercrest資產管理公司策略師程致宇(Patrick Chovanec)告訴NPR,中國有許多私營公司,甚至是上市公司,都會從中共政府那裏獲得「很多指導」,或者被政府選為「國家冠軍」。
伍人英指出,全球各國都有政商關係,但很少有國家像中共那樣,強而有力地控制經濟,目前的中共領導層更加強了這種關係。
程致宇認為,中國內部的改革派人士欲振乏力。
然而,中國經濟政策的不透明,使外人很難理解中國內部政商關係的真實本質。程致宇說:「在中國,很多補貼措施都是幕後操作,非常模糊。」
他說,北京政府官員善於在不留任何痕跡的情況下,為特定的公司提供優惠待遇,同時,他們也知道如何讓外國企業在中國無法生存下去。
「他們會對外商說:『出於安全考慮,來自你們國家的這類產品的檢查會有所放緩。』接下來,他們會把外商逼到死角,因為他們會改口說:『你正在從事非法活動。』,因為他們會完全否認先前所說的話。」程致宇說。
中共恐難放棄其特殊的政商關係
特朗普政府致力於敦促中共進行結構改革,對此,伍人英認為,中共「不會在一夕之間改變」。
「對於我們所預期的中方進行重大結構改革,我認為這是非常困難的,因為中方(中共)官員認為他們目前的管理架構,對他們想要取得的政治和經濟成功來說,是至關重要的。」他說。#
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