北京領導人喜歡在外訪或接待它國領導人時宣佈數額巨大的投資或援助項目,但最終常常口惠而實不至,比如菲律賓得到中共投資240億美元的承諾兩年後,幾乎沒有任何項目兌現,這引發了菲律賓人的憤怒,責怪上任後親共的總統杜特爾特既喪失國家主權,又在經濟利益上一無所獲。

在2016年10月杜特爾特訪問北京期間,中共與菲律賓簽署了27項協議,同意最初提供90億美元的軟貸款,其中包括與中國銀行30億美元的信貸額度,此外還有150億美元包括鐵路、港口、能源和採礦項目上的直接投資。

但據彭博社報道,菲律賓經濟規劃局局長Ernesto Pernia說,兩年過去了,中共僅與菲律賓簽訂了一項價值7,300萬美元的灌溉項目貸款協議,還有上周馬尼拉的兩座橋樑由北京撥款資助,兩個項目價值約7,500萬美元,跟240億相比相差甚遠。

Pernia在本月初的一次簡報會上說,與獲得日本等其它國家的援助相比,中共掏錢的過程似乎「變得越來越慢」。

彭博社說,杜特爾特一再吹捧中共的經濟援助,是菲律賓遠離美國和歐洲的一個關鍵原因。但是杜特爾特對中共的追隨並沒有給菲律賓帶來實質性收益。儘管北京仍然是菲律賓最大的貿易夥伴,但在外國直接投資方面,北京排在日本、美國、荷蘭、南韓等國之後。

例如,位於棉蘭老島的Greenergy Development Corp簽署協議,定於2016年10月與「中國電力」共同開發一個價值10億美元的300萬億瓦水電站。但是中國電力一再要求延長開始日期。

「最後一次延期是在2017年2月,但仍紋絲未動,因此我們終止了協議。」Greenergy的首席執行官Cerael Donggay說。他並補充說他的公司現在正在與一家香港公司進行談判,希望完成該項目。

菲律賓最大的鎳礦公司之一Global Ferronickel於2016年10月與中國的公司簽署協議,計劃在菲律賓建造一座價值7億美元的不鏽鋼廠,但是也一直被擱置。

杜特爾特2016年訪問北京是他執政期間的一個轉折點,加強了他脫離美國而投向中共。批評者指責他在北京登陸菲律賓聲稱有主權的領土之後,沒有做出強有力的回應。「在杜特爾特的領導下,菲律賓已經做出了地緣政治讓步。」智庫ADR-Stratbase研究所的研究員Richard Heydarian說,「我們被中共利用了。」

去年9月底,杜特爾特上任以來罕見地稱讚了美國,外界認為這表明他重新考慮投向美國,抵消對中共的過度依賴。◇