中美貿易衝突升級,中共將美國大豆列入報復清單,預定在7月6日開始加徵25%關稅。不過,貿易統計數據顯示,中國對大豆的需求量超過美國以外其它來源的供應量,中共此舉恐無法達到目的。
多位專家預期美、中可能無法在7月6日前達成避免貿易戰的協議,屆時向對方340億美元商品加徵25%關稅的措施將如期生效。對中共來說,如果想要讓美國共和黨在11月的國會中期選舉失利,除了加徵關稅外,可能進一步抵制美國商品,特別是來自支持共和黨州的大豆。
美國彼得森國際經濟研究所統計,美國是世界第二大豆出口國,僅次於巴西,中國則是大豆最大買家,約佔全球大豆貿易量的65%。中國在2016年進口了9,300萬公噸大豆,主要自巴西、美國和阿根廷進口。
此外,美國大豆出口大約62%銷往中國,去年美國向中國出口的大豆金額達140億美元,與飛機(143億美元)及汽車(100億美元)的出口到中國的金額不相上下。
《南華早報》報道,如果中共轉向巴西購買大豆,能否達到抵制美國大豆的目的?答案是「不能」,原因有三。
第一,位於北半球的美國和在南半球的巴西,大豆生產季節不同,前者是9月下旬至11月,後者則是2月到5月。
今年3月下旬,美國實施鋼鋁稅,為了報復,中共開始大量採購巴西大豆。美國農業局(USDA)的數據顯示,截至6月7日止,中國向美國預訂但延遲取貨的大豆至少300萬噸,如果7月6日中共實施報復關稅,這些訂單有可能被取消。
不過,到了9月,在南美洲大豆產季結束後,中國進口商將被迫支付高關稅購買美國大豆。
第二個原因是除了季節性因素,巴西的大豆供應量無法滿足中國的需求量。事實上,如果不計入美國的供應量,中國對大豆的需求量超過其它國家的供應總量。
中國2017/2018年度預計進口大豆9,700萬噸,佔全球總生產量的30%。巴西每年大豆生產量略低於美國,約為1.19億噸,其中4,300萬噸供國內使用,出口7,600萬噸。
對中國來說,即使進口巴西全部可供出口的大豆,還短缺2,100萬噸。中共或許可以向阿根廷購買大豆,但生產量名列全球第三位的阿國因嚴重乾旱,今年產量大幅下降到3,700萬噸,必須進口大豆才能滿足其國內需求。
最後一個因素是巴西的政治動盪,上個月一場大規模的貨車司機罷工,讓該國癱瘓了11天。巴西訂於今年十月舉行總統選舉,屆時可能會有更大規模的政治動盪,影響經濟活動。
中、美如果在7月6日互祭關稅,可能的情境是,短期內中國業者或繼續採購巴西大豆,美國大豆則可能銷往其它地區,但是到了9月,中國買家有可能被迫支付高關稅購買美國大豆。
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