中共國務院關稅稅則委員會周五(6月15日)連夜出台對500億美元美國進口商品加徵關稅的公告,也效仿美國、採取同樣的分組徵稅方式,而且金額、生效日期全部相同,令人詫異。

美國貿易代表辦公室(USTR)周五依據301調查結果,正式公佈對500億美元中國商品加徵關稅的最終版本,共計1,102項產品。自7月6日開始,其中818項經過聽證和公開收集意見程序的商品將被加徵25%的關稅。

同時,白宮發表美國總統特朗普的聲明,指301關稅對於防止美國技術和知識產權的不公平轉讓至關重要,並將保護美國的就業。同時,這也是帶回中美貿易平衡的第一步。

隨即,中共商務部和外交部使用同樣的文字回覆美301關稅進展,指中方將同等規模、同等力度對美徵稅,並宣佈雙方此前磋商達成的經貿成果失效。也就是說,中共公開不承認雙方這三次貿易談判達成的框架以及協議。

中方報復性關稅清單 新增及替換商品數量達553項

外界除質疑中方何以不經過任何程序、幾個小時內就能宣佈報復性清單,也很好奇這次清單中新增或被替換下來的商品有哪些?

根據周五中共國務院關稅稅則委員會發出的公告,將對659項美國進口商品加徵25%的關稅,其中545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加徵關稅,主要包括農產品、汽車、水產品等。

具體來說,擬徵關稅清單的農產品包括HS編碼02—24類中的絕大部份,主要涉及動植物產品、水產品、食品、飲料等,此外還有汽車及零部件,包括HS編碼87類的部份內容。

其餘114項商品包括化工品(部份HS編碼28~40類)、能源產品(HS編碼27類)和醫療設備等被列入清單二,其加徵關稅的實施時間另行公佈。

對比4月4日,在美方第一次公開301關稅清單,擬對1,333項、價值500億美元的中國商品徵收關稅時,中共對外公佈的報復性關稅清單共列出14類106項美國商品,也價值500億美元,主要涉及農產品、汽車和飛機。

也就是說,這次新增以及被替換的商品數量共有553項,主要變動是增加了更多類別的農產品及能源產品,但飛機等被排除在外。

大豆和汽車仍在內 之前降進口汽車關稅的承諾落空

具體來看,中共的新報復徵稅清單仍保留了大豆和汽車。之前觸發兩國貿易戰升級的導火線就是中方對美農產品徵稅。

這次雙方是否能避開上次的爭議,外界並不樂觀。「如果中國(中共)採取報復措施,例如對美國的商品、服務或農產品施加新的關稅,提高非關稅壁壘,或對美國出口商或在華美國公司採取懲罰性措施,那麼美國將追加額外關稅。」白宮周五發出的總統聲明中已明確提出。

路透社援引消息人士的話說,美國第二波對中國商品徵收關稅的清單也已接近完成,清單商品價值約合1,000億美元,以備必要時應對中共的報復關稅。

此外,在這段時間內,中共曾稱出於對改善本國民眾生活質量的考量,宣佈降低進口汽車的關稅。但在美祭出301關稅後,中共的表態和行為似乎是撕毀了上述承諾。

能源類產品關稅更是虛張聲勢

中共公佈的新報復性關稅清單增加了不少能源產品,包括氣態天然氣。

但眾所周知,美國出口中國的多為液態天然氣(LNG),而非氣態天然氣。外界認為,中共的這份清單水分較多,有虛張聲勢的嫌疑。

根據中共海關總署4月公佈的數據,2018年一季度中國進口天然氣2,061萬噸,同比增長37.3%。其中,進口液化天然氣1,238萬噸,同比增長59.1%,進口氣態天然氣824萬噸,同比增長13.8%。

美方301清單是精心挑選 有備而來

從美貿易代表辦公室4月初公佈的對華擬徵關稅清單來看,1,300多項商品中跟中共「中國製造2025」相關的項目就約佔清單的一半。

此外,清單還最大限度地考量了對華關稅對美國消費者和企業的影響,挑選的都是能從其它國家獲得充足替代的供應品。

可以說,美國301關稅清單是做了精心挑選,而非「拍腦袋決策」的選擇,既能有力遏制中共技術擴張,又留足美方應對供給短缺的空間。

清華大學經濟管理學院副教授馬弘曾對第一次的301關稅清單進行分析,發現受影響商品的價值從大到小來看,美國301關稅清單主要集中在中國產機械機床、電機電氣設備以及光學醫療設備領域。

再從行業角度來分析,受影響最大的、佔對美出口份額最高的行業則分別是航空航天器(99.9%)、光學醫療設備(48.1%)、鐵道車輛軌道裝備(34.7%)、鋁製品(32.6%)和機械機床(18.8%),顯然對應「中國製造2025」中的五個重點發展領域。(註:括號內的數值代表上單產品佔整個行業對美出口的比重)

紐約時事評論員朱明博士表示,對中共而言,既不能制衡美方推進301關稅,同時又無法逃避依賴美方市場和科技的現實處境,所以很可能還是重複「你打我高科技,我徵你農業稅」的老套路。

他說:「但在特金會後,中共已失掉朝鮮(北韓)這張牌,想要再加籌碼已捉襟見肘,所以估計這次的貿易戰結果會是更大尺度的退讓。」