日前，白宮資深貿易官員接受「華盛頓自由燈塔」記者Bill Gertz採訪時，談及特朗普政府為何宣佈對外國進口鋼鋁徵收關稅的原因。

該名官員表示，擔憂國防工業供應鏈在戰爭等緊急情況下無法滿足軍事需求是關鍵原因，同時存在捍衛美國鋼鐵和鋁業發展的現實需求。不過廣泛設置關稅還有另外一個目的是：給其它國家施壓，反過來轉壓給中共。

上周，特朗普宣佈對進口鋼鐵以及鋁製品分別徵收25%和10%的關稅，關稅將於3月23日生效。

美國目前進口90%的鋼鐵，主要原因是中共用廉價鋼鐵和鋁衝擊國際市場，這種做法正在摧毀美國的鋼鐵和鋁業，讓這兩個行業都無法維持業務並實現現代化。

「對鋼鐵來說，相關問題是我們流失約三分之一的就業。」這位資深官員說，「我們關閉了大量的生產用爐，流失的還是非常高薪的工作。」

聯合鋼鐵總裁傑拉德（Leo Gerard）向商務部證實，中共儘管宣稱遏制產能過剩，但2016年中國增加了3,600萬噸的鋼鐵產量。傑拉德同時也是服務業工人國際協會（USW）的主席。

據估計，中國鋼鐵業的總體產能已從2015年的9.65億噸增至10億噸。中國一個月的鋼鐵產量約合美國一年的總產量。

「總統說，沒有鋁和鋼鐵工業，就沒有國家。」這位官員表示，「問題是你想要捍衛並拯救他們嗎？」

中共放任產能過剩 武器化攻陷全球市場

鋼鐵和鋁製品行業下滑也在減少美國熟練的勞動力就業，並導致更大的貿易赤字。工作和工廠損失也減少了稅基。

有針對性的關稅旨在提高行業的回報率，使其能夠維持業務並進行未來投資。

關於中國在鋼鐵和鋁生產方面的產能過剩問題，這位官員表示，中共「基本上是把它武器化使用，允許它們能夠攻擊全球市場並搶佔市場份額」。

美國政府曾對中共徵收反傾銷稅，但中共方面通過以較低價格向第三國出售鋼鐵和鋁來規避限制措施。

美國政府在與中共單獨簽訂關於限制鋼鐵和鋁生產的協議外，還選擇關稅，是因為限制措施需要5到7年的時間才能產生影響。

「過去的大量歷史經歷告訴我們，跟承諾相反，中共並不遵守我們與之達成的任何協議。」這位官員說。

美國對鋼鋁設置關稅的目的是，「關稅本身將給其它國家施壓，反過來轉壓給中國（中共）」。他補充說，主要任務仍然是捍衛美國鋼鐵和鋁業。

對鋼材的最大單項需求是船舶和潛艇

特朗普決定採取行動，而且沒有沿用過去的做法。這跟2002年時任美國總統小布殊（George Bush）簡單對外國鋼鐵徵收關稅不同，這次的行動是經過商務部的評估，美國國家安全由於過度依賴外國鋼鐵和鋁存在安全隱患而採取。

商業部發佈的行業數據顯示，美國對鋼鐵最大的單項需求是船舶和潛艇。一艘潛艇需要1萬噸鋼鐵，而一艘航空母艦需要6萬噸鋼鐵。

按照特朗普政府計劃加強國防軍配，要建造兩個海軍部隊的話，則需要更多的美國鋼鐵。

此外，國防工業用鋼鐵和鋁幾乎覆蓋所有武器系統，包括攻擊性直昇機、F-35戰鬥飛機、噴氣發動機、坦克和裝甲車，以及彈殼、汽車零部件、槍枝和彈藥。

如果在爆發戰爭或其它緊急情況下，美國的國防工業供應鏈將無法滿足軍事需求。除了國防之外，金屬行業對基礎設施建設也很重要，比如管道。

「我認為經濟安全就是國家安全，為了建立一個強大的國家，我們還有很多其它的經濟需要。」這位官員重複說，「經濟安全是國家安全。」

美企在華投資初嘗甜頭 長期則是苦果

該名資深官員在談到汽車時表示，與美國對中國產汽車收取的關稅相比，中共對汽車徵收關稅並不公平。「中國（中共）對福特（Fords）賣到中國的車徵收25%的關稅，而我們對吉利（Geelys）賣到美國的汽車徵收的關稅為2.5%。」

中共的高關稅除了阻止美國汽車行業向中國的出口外，也在鼓勵美國公司通過在中國投資新廠來避開高關稅。

這允許在中國市場的美國企業更容易銷售汽車，但結果就變成：汽車由中國工人製造，而不是美國工人製造。

此外，福特、通用和特斯拉等美國汽車公司中國建立公司時，要求轉讓技術給中國企業。

「所以，即使他們在進入中國市場的初期賺了幾筆錢，他們轉移到中國競爭對手的技術也在產生（更強的）對手，隨著時間的推移將壓倒美國產業，我們已經在不同的行業看到這種情況。」白宮官員說。

「經濟投降時代已經結束」

但是特朗普當局可以通過立法來尋求國會幫助。在貿易互惠問題上，特朗普當局已經計劃立法行動，重點針對中共的不公平做法。

特朗普總統在1月份的國情咨文中表示，美國的貿易關係將是公平和互惠的，「經濟投降時代已經結束」。

比較有代表性的是，特朗普政府向世界貿易組織正式遞交材料，表示美國不承認中共的市場經濟國家地位。

這是與中共打交道的另一個問題，它維持的雙軌經濟體系，一方面運轉國家控制體系，同時在某些方面又允許局部的市場控制。

在入世15年後，中共堅持WTO應將其視為市場經濟國家對待，但歐美都對此提起起訴。

白宮資深貿易官員表示：「中共要求世界承認它是市場經濟國家，這種改變對世界而言非常有害，不僅僅是對美國。」

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