3月4日，中共十三屆全國人大召開預備會，確定了栗戰書等10人主席團常務主席、正副秘書長及新聞發言人。本次人大會議會期打破慣例超前幾屆，官方解釋此次議程內容多所致。

3月4日，中共人大的預備會上，栗戰書、陳希、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍（女）、吉炳軒、艾力更・依明巴海（維吾爾族）、萬鄂湘、陳竺等10人被推選為主席團常務主席，並通過了大會日程，及秘書長王晨，大會副秘書長，信春鷹、韓立平、姜信治、李寶榮、張業遂，還指定了大會發言人張業遂。

人大會議首場新聞發佈會上，發言人張業遂介紹本次人大的換屆會議，會期從3月5日至20日，共15天半，超過上屆。

據中共以往的幾屆人大會議來看，從第十屆至十二屆，均從3月5日至3月18日。張業遂給出會期延長的理由主要是議程內容多，共有十項。

此次比以往增加的議程有審議憲法修正案草案、監察法草案、及審議國務院機構改革方案等。

此次兩會前由於中南海召開了緊急三中全會，打破以往兩大慣例，中共40年來首次將三中全會提前了7、8個月，由秋季提前至春季，另外打破了「一中二中部署人事三中研究經濟」的慣例，此次三中全會的重點是中共人事以及中共黨務和機構整頓重組兩大議題。

並且三中全會發表的公報中並沒有提及外界關注的修憲和國家主席任期制的話題。因此外界普遍認為這次中共兩會是在中共高層的激烈較量下召開。

政論家胡平近日向大紀元記者表示，習近平這5年在上層方面動作之大遠遠超出人們想像，而這些已經採取的動作給人的感覺都算是一個進行式還沒有完成的。

「他一定會遭遇各種阻力。當然他也有一些想法做不了會推到下一次來做，人事問題二中全會沒能解決，所以需要再開三中全會。除了在人事的安排、除了在權力鬥爭之外，習近平還不得不在體制上、架構上、規則上做很多相應的改革，所以事情非常多。」

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