促成習近平對中共軍委這個「大腦」進行全面重組的，除了十九大高層激鬥帶來的外部推力外，很大一個因素是現在的軍委高層已出現了一個很明顯的問題——「一碗水端不平」。

原來的四總部，總參和總政是一個層級的，比正大軍區級還高半格，主官為軍委委員，副職為正大軍區職；而總後和總裝又是一個層級的，是正大軍區級，但軍事主官高配軍委委員。這碗水基本上只是「略有落差」。

但是現在軍委變成15個職能部門後，出現了「一廳六部三委五直屬機關」。原本只是有兩層的「水位」現在變成了有四層之多。

由四總部延續而來的聯合參謀部、政治工作部、後勤保障部、裝備發展部，因為主官是軍委委員，所以處於第一梯隊；軍委辦公廳和軍委紀委的主官均為正戰區職，處於第二梯隊；訓練管理部、國防動員部、政法委、科技委主官是副戰區職，屬於第三梯隊；而五個直屬機構中，雖然改革和編制辦公室由軍辦主任兼一把手，地位有點特殊，但其與戰略規劃辦公室、國際軍事合作辦公室、審計署、機關事務管理總局本質都是一樣的，是正軍級單位，屬於第四梯隊。

更複雜的是，這種層級差，還不是單純的六部＞三委＞直屬機關的關係，而是六部內部就分裂成兩級，訓練管理部和國防動員部甚至比另外四個部門低一整級，是副戰區職中將對應軍委委員。

在軍兵種層面，空軍、火箭軍司令是軍委委員，勢力更強的陸軍、海軍司令卻不是軍委委員。這樣的「不公」，時間一長，難保不生亂。

軍委辦公廳主任秦生祥雖然在今年初被晉升正戰區職，但這並不意味著，軍辦此前的正軍級架構（主官高配副戰區職）整體升格為正戰區級。軍辦此後如再不獲得「通令升級」，縱其位列六部之前，仍多少會有點壓不住場。

往下看遠點，在中共軍委直屬三大軍校層面，國防大學校長鄭和是正戰區職，政委吳傑明是副戰區職；國防科技大學校長鄧小剛是正軍職少將，政委劉念光是副戰區職中將，這樣的落差不但罕見，也實在讓鄧小剛「情何以堪」。

水端不平，固然是軍改的過渡操作所致，但對習來講，久則生變。消除落差，防止「潰壩」，早就是擺在習辦公桌上的一個大問題。

此前，習近平實際已經作出了一個削平落差的重要動作，就是把聯合參謀部和政治工作部的多名老資格副職將官（正戰區上將）都作退役處理，其中就包括江澤民安插在軍中的「監軍」賈廷安。僅剩的一名聯參部副參謀長乙曉光也傳將調中部戰區任職。

不難想見，一旦習近平啟動軍委大重組，由此引發的將不是一個單純的軍委委員改組問題，而是軍委從臨時架構向長期架構轉換的問題。只不過，「腦重組」有一個問題始終無法解決，就是「黨思想」早已固化其中。習的軍隊「腦改」，僅靠重組是遠遠不夠的，不把「黨思想」也剷除掉，事情就根本沒有真正完結。

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