中共撒錢 巴拿馬與台斷交的背後

巴拿馬總統巴雷拉6月13日宣佈與中共建交，並終止與中華民國超過一個世紀的外交關係，消息震驚台灣朝野，中華民國外交部長李大維也隨即宣佈，即日起終止與巴拿馬共和國外交關係。從早先馬英九政府同中共達成的「外交休兵」默契，到民進黨上台後的連續斷交事件，背後隱藏著中共的甚麼目的呢？

巴拿馬總統胡安・卡洛斯・巴雷拉宣佈，承認北京的「一個中國」政策，將在各個方面挖掘巨大的潛力，其中包括投資和就業機會。同一天，中共外長王毅與巴拿馬副總統兼外長德聖馬洛在北京簽署建交公報。

自此台灣全部邦交國減至20國，在拉丁美洲與加勒比海的邦交國降為11國。

外媒報道，自從蔡英文贏得大選後，北京進一步加大對台灣的外交壓力，包括阻止台灣代表參加世界衛生組織的年度大會和其它國際會議。

巴拿馬有多重要？

巴拿馬曾是中華民國建交歷史最長的邦交國，也是台灣所有邦交國中最有實力的國家。

2003年巴拿馬與台灣簽署《自由貿易協定》（FTA），是台灣第一個FTA。

2014年巴雷拉當選巴國總統，前總統馬英九政府派外交部長前往祝賀，穩定兩國關係。

2016年6月27日，總統蔡英文上任後隔月便出訪巴拿馬，參加巴拿馬運河拓寬工程開通典禮。

2017年1月蔡英文總統出訪拉丁美洲造訪洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多、危地馬拉各國卻不包括巴拿馬之際，引發外界質疑兩國外交關係。

巴拿馬與中共建交過程

據BBC報道，1964年發生巴拿馬學生衝入美屬巴拿馬運河區插旗事件，遭運河區美國警察開槍鎮壓後，當時的中共黨魁毛澤東曾下令發動支持巴拿馬恢復運河主權的遊行。

1968年軍事政變執政的奧瑪爾・托里霍斯上台後開始與北京接觸，中共駐聯合國代表黃華也藉1975年在巴拿馬城召開的聯合國會議到訪，促成中共喉舌機構新華社開設巴拿馬分社。

1981年，時任巴拿馬總統托里霍斯在1981年率團訪華前夕，因小型飛機失事喪命。

托里霍斯去世後，將軍諾列加（Manuel Antonio Noriega）幕後掌權，期間同台灣關係密切。但在1989年諾列加政權被美軍推翻，之後遭到長期監禁，直至上月去世。

1996年中巴互設具有準外交功能的貿易辦事處，2016年升格為中共駐巴拿馬代表處，具有實質大使館事務功能。

利益優先

過去數十年來，台灣為了維護與這些邦交國的關係花費巨大。1995年2月，台灣與岡比亞建交，代價為3,500萬美元，1997年與聖多美與普林西比建交，台灣承諾給予3,000萬美元的經濟援助。1996年，台灣向中南美洲的哥斯達黎加提供6,500萬美元的貸款，用於公路和港口建設，提供7,000萬美元援助巴拿馬建設集裝箱貨運港。

外界估計，中共為了挖台灣的邦交國所投入的經濟援助代價更為高昂。對於此次斷交建交風波，外媒普遍認為，這是中共近年來不斷在中南美洲等地區撒錢的結果。

今年1月，台灣在非洲的邦交國只剩最後兩國：布基納法索（Burkina Faso）與斯威士蘭（Swaziland）。1月25日，美媒稱，這兩國也被中共金錢外交引誘。布基納法索外長在接受訪問時披露，他們拒絕了中共500億美元的「金錢誘惑」。兩國高官都表示，「不會為了錢而背棄台灣。」

不僅如此，中共同期也擴大對台「外交戰」的新模式，向台灣「非邦交國」下手。今年1月，尼日利亞主流媒體報道，中共外交部長王毅在尼日利亞訪問期間，宣佈在尼日利亞新增400億美元的投資，致力於加深中尼兩國關係。尼日利亞於是要求台灣地區駐尼機構取消「偽稱」，摘除「偽牌」，遷出首都，削權減人，獲得中共方面的「高度讚賞」。

BBC報道稱，巴雷拉總統宣佈與中共建交前兩天，親自為位於大西洋岸長榮碼頭隔鄰的嵐橋集團港埠工程奠基，還宣佈中方承諾將投入7.5億美元建設並創造大量就業機會。包括橫跨運河第四座大橋及巴拿馬城地鐵三號線重大工程的融資興建，被媒體界稱為壓垮巴台關係的最後一根稻草。

此外，巴拿馬旅遊局長古斯塔沃・伊姆稍早前在中國建設承包的阿瑪多爾大會議中心開工儀式上表示，他期待中共政府開放巴拿馬旅遊，這可以振興旅遊業並提供就業機會。

塞內加爾2005年同台灣「斷交」時，塞內加爾總統給時任總統陳水扁的信中，明言「國家間沒有朋友，只有利益」。