特朗普查福利濫用 移民擔保人或有連帶風險

特朗普總統上台後，將濫用福利者列入優先遞解對象。有律師表示，若要追查福利濫用，不用出台新規定，按照現有規定嚴格執行、就已存在很大空間。而且，除濫用福利或虛假報領福利者會有麻煩以外，當初做擔保人的家人或朋友也有可能受罰和擔責任。

過去鮮有因領政府福利被遣返的案例，主要是因為需要各政府部門之間配合追查，並不是沒有這項政策。在美國濫用福利一直都是非法的，只是特朗普上台後執行力度在加強。

對福利欺詐，移民局擁有福利調查的執行權，旗下有負責調查移民欺詐的部門，但聯邦政府也可能會要求州警察和福利機構出手幫忙。

至於各州福利機構是否會拒絕配合移民局執行此命令，《美國之音》周日（3月5日）援引華盛頓資深移民律師張先正的話說：「如果特朗普以取消聯邦對州的補助為條件、命令地方政府合作的話，（地方政府）也將面臨較大的不合作壓力。」

律師們普遍認為本次加強福利審查的重點是是否存在欺詐性行為，比如移民提供虛假材料、做一些虛假陳述，甚至濫用福利，這一類人在未來有被遣返的風險。

「比如國內有退休金、房產和銀行存款，但個人填寫申請表時作假，聲稱沒有房產、沒有收入，入境之後領取（美國）政府福利。」張先正說。

根據最新的糧食券申請／認證申請表的規定（Rev.7/16）：針對福利資格、故意提供虛假信息可「導致刑事起訴」。內容包括：申請時、故意提供虛假的信息（Intention Program Violation，IPV），以及申請下來後、不合法地使用政府福利。

此外，對境外資產的調查也將擴大，2010年通過的肥咖條款（FATCA）要求外國銀行提供美國居民超過5萬美元以上存款的信息資料。

「美國政府將選擇從中國（大陸）和台灣獲得申請人的真實資料，核實（申請人）他們是否涉嫌詐欺，如果有欺詐行為則問題很嚴重，擔保人和申請人都要負刑事責任，」張先正補充道。

如果涉嫌欺詐性行為，當事人也可能會遭適用的聯邦和州法律起訴，最高可達25萬美元罰款或長達20年監禁，或兩項並罰。

另一個方面是，按照移民規定，為親屬提供經濟擔保的人士恐「遭罰」。華盛頓資深移民律師張先正表示，「幫親屬移民（擔保）者的義務是為他們擔保十年。」

為親屬申請移民，首先需要有I-864經濟擔保書（Affidavit of Support）。I-864經濟擔保書的性質為具有法律執行力的合同，合同期是十年有效。若擔保人不能給被擔保人提供充足的經濟支持，則政府有權對擔保人提起訴訟、追討被擔保人享受的福利。

根據移民局發佈的I-864表格填寫說明，比較常見的擔保人義務終止是：1.被擔保人成為公民；2.被擔保人已連續工作10年（累積有40點納稅紀錄積分）；3.被擔保人死亡，或永久離開美國。

同時，「根據美國移民法第237條A款規定，移民（綠卡）之後五年之內成為公眾負擔者可能被遞解出境，這包括接受長期醫藥補助和長期金錢補助的人。」張先正說。但請注意被列為公共負擔的福利並不包括所有的福利申請，請華人不要輕易對號入座、自己嚇自己。

有人擔憂，新增蒐集移民身份信息是否是加強執法得前兆？2月下旬，美移民局（USCIS）發佈新公告，擬改進目前「外國人權益核實系統」（Systemic Alien Verification for Entitlements，簡稱SAVE）作業方式，新增蒐集移民身份信息內容。

律師表示，外國人權益核實系統早在1986年就開始建立，當時是為了驗證各項福利申請的外國人身份。所以聯邦、州和地方政府的福利機構，在批准福利前，都可使用這一系統，核實外國人在美的移民身份。

比如外國人在紐約、加州等地申請駕照，需提供護照等身份證明資料，那麼車輛管理局（DMV）會上SAVE系統，核實移民身份信息是否正確。

「一般的綠卡、歸化公民、學生和工作簽證者等（類別）的名字都進入移民局檔案，如果要獲得福利的話，福利部門都會上系統審核。（加強）這個系統目的是福利控制，因為獲取福利的人數太多，勢必使得政府不堪負荷。」

紐約的一位社區人士說，現在這些「國內養老金和美國福利兩頭吃」的人，普遍面臨著一種進退兩難的尷尬境地──繼續領福利怕被特朗普政府嚴厲執法，突然停止則等於不打自招，要放棄已有的福利「還不舍得」。

她認為，濫用福利的人若想安全的留在美國，最好停止濫領福利、不再續辦，以免追悔莫及。「雖然特朗普提出的行政命令還沒有被簽署立法，但是媒體上的宣傳已經鋪天蓋地，若果繼續濫用下去，等於你明知故犯，那是罪加一等，說不過去了。

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