【書生論政】立法會宣示的風波（一）

鄭宇碩
退休前任香港城市大學政治學講座教授及當代中國研究計劃統籌人，曾擔任中央政策組顧問。已出版的中、英文專著分別有三十多種。

新一屆立法會議員宣誓，獨派議員以種種方式表達對誓詞的不滿，是意料中事。筆者的立場比較簡單，要宣示立場適宜在宣誓前或後以莊嚴的態度為之，小動作無助於建立形象，亦不能就政治改革爭取進展或較大的空間。

過去西方殖民地的獨立運動亦要面對以下的選則：武裝起義抑或是議會道路。接受後者自然是一種妥協，未見這些獨立運動的領導人在其本國歷史遭遇到負面的評價，關鍵還是在不屈不撓地為其政治理想奮鬥；亦未見這些走議會道路的獨立運動領導人在宣誓搞一些小動作。

面對建制陣營龐大的政治壓力，所有非建制陣營的議員和組織有責任清楚展示其抗爭戰略，協調議會內外的抗爭，重整群眾運動和街頭運動。較長期的挑戰是如何爭取政改；短期的議題是如何應對梁振英爭取連任。

從梁耀忠主持會議的風波清楚看到新一屆立法會建制陣營將會努力掌握議會程序上的控制權，力圖壓縮非建制議員的活動空間。梁耀忠最大的問題是缺乏抗爭意識；現階段是寸土必爭，每個環節均要盡力抗爭，沒有退讓和妥協的空間。

程序上的抗議時刻出現，非建制議員在人數上處於劣勢，但一般能將勤補拙，以高出席率希望取得優勢。更關鍵者在團結，以應對建制陣營的陰謀詭計，以及在反擊行動上保持一致，避免被逐個擊破。

這種程序上的合作並不要求政治立場上的整合，亦不須要甚麼妥協，不過就要求定期的協商，確保在議會程序上不要讓建制陣營佔便宜。處理得好，大家了解同坐一條船，自可逐步加強互信。處理得不好，彼此更趨疏離，互相猜疑只會增加。

宣示過程凸顯在建制陣營的壓力下，立法會秘書處職員越來越旗幟鮮明地偏袒建制派議員。非建制陣營的唯一出路在不斷抗爭，不斷反擊，否則在缺乏阻嚇力量的情況下，形勢只會惡化。

其實區議會的陣地早已失守。民政事務署的官員並不獨立於公務員系統；回歸以來逐步向建制陣營傾斜，現在大概視泛民區議員如無物。針對立法會秘書處中立性的抗爭希望能刺激泛民區議員針對民政事務署的抗爭，一定程度上挽回頹勢。

立法會抗爭的社會形象是一項棘手的挑戰。要承認大部份市民不了解議會抗爭的意義，因而對「拉布」等行動缺乏支持，甚至普遍抱反對的態度。這方面民主運動有很多工作要做；雖然建制陣營掌握大部份的媒體，上述工作知易行難，但一定不能放棄，要「細水長流」般逐漸改變多年市民的印象。◇

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