英國首相卡梅倫與歐盟談判敲定的改革協議草案2日公佈，儘管卡梅倫說這是個「得來不易」的勝利，但協議也引來很大的疑慮。可以確定的是，該協議幾乎不會影響民眾在「脫離歐盟」公投中的決定。
英國在此之前曾向歐盟表示，希望在4個方面取得改革，包括限制移民福利、加強本國議會的權力、增強歐盟競爭力、保護非歐元區國家等。歐洲理事會2日公佈的方案中這4個方面全都涉及了，但是在限制移民福利方面，把英國的要求給降級了。
英國要求禁止歐盟移民在進入英國最初的4年，領取英國本國有工作的人才可以領取的福利。然而，歐盟的草案顯示，歐盟將允許英國拉動「緊急閘」，限制歐盟移民領取福利。
歐盟移民還可以繼續把在英國領取的兒童福利寄回本國，但是金額只能與他們本國的同類福利金相同。英國的兒童福利金普遍高於其他歐陸國家。
主張英國應該留在歐盟的團體歡迎這項草案，主張離開歐盟的一派認為該案「白癡般的虛偽」。批評人士質疑，草案沒提到「緊急閘」開啟與關閉是怎麼決定的，然而那是關鍵。
彭博社報道，YouGov於1月28日完成的民調顯示，42%的受訪者贊成脫離歐盟，38%表示會留在歐盟，但是也有18%的選民尚未決定。如果未決定的選民出來投票，就有可能改變投票結果。
倫敦布魯內爾大學的政治學教授費雪（Justin Fisher）分析：「人們的焦點在大問題上，特別當民眾在這個議題的利益高度並非那麼高的時候。英國前兩次的公投顯示，細節並不決定投票行為。」◇
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