美EB-5投資移民新法再延期 投資額暫不漲

最新消息顯示，美國EB-5法案改革國會辦公室確認，週二（12月15日）晚EB-5區域中心法案改革並未捆綁進政府預算案，這意味著EB-5可以按現行政策無條件延期至2016 年9月30日，對於還沒提交申請的意向投資人來說，暫時是個好消息。

這個消息意味著，直到未來新的改革法案通過，或直到明年9月30日，EB-5投資移民最低投資額還是50萬美元，不用漲到80萬，更嚴格的資金來源審查（例如提供新近7年稅單）也暫未施行，以及所有I-924，I-526和I-829請願將繼續受理。

美國EB-5投資移民計劃啟動於1990年，規定每年提供1萬個簽證名額，為有經濟實力並有意獲取美國綠卡的外國人提供移民的快速通道。Eb-5投資移民簽證可以讓外國公民通過在美國失業率高的地區投資50萬美元，或者給其它地區投資100萬美元，以及在美國創造10個工作機會，便可為自己和家人申請美國綠卡。

因在美國所有移民類別中，EB-5計劃申請核准時間最短，資格條件限制最少，性價比相對較高，近年來頗受外國投資者，尤其頗受中國大陸申請人的歡迎，每年獲批的投資移民數量，來自中國大陸的申請人占據大多數。

2014年，移民局首次收到超過1萬份的EB-5申請，2015年也是一樣，這其中超過85%的申請者為中國人。」《華爾街日報》曾報導，在獲批EB-5計劃中，來自中國大陸的投資者人數一度是第二大來源地韓國的19倍。

不久前，胡潤研究院發布的《2015胡潤中國投資移民白皮書》顯示，美國是中國富人最青睞的移民及置業目的地，報告中排名前三的熱點分別是洛杉磯、舊金山和紐約。

截至12月16日的最後期限之前，眾議院和參議院領導層認為，有必要對該法案做更多工作，包括聽取EB-5行業更多的聲音，因此決定將EB-5項目按現行政策延期至明年9月30日。

在之前的改革提案中，美國參眾兩院對提高EB-5投資金額及加強對區域中心進行監管的條款基本達成了共識，也就是說，申請門檻將會升高。

EB-5 投資移民中提到的區域中心，是指目標就業地區（target employment area，簡稱TEA），它是EB-5 投資移民中投資額最少的一種投資項目，改革提案將其從50萬美元升為80萬美元。改革提案中，現行普通EB-5投資移民的金額從100萬美元上升到120 萬美元。

業界人士表示，該草案這次雖然沒有施行，有意圖選用EB-5申請移民的投資者卻不能怠慢。有移民專業人士表示，EB-5項目可以安然「存活」到明年9月30日，但並不表示從現在起到明年9月30日期間，EB-5不會漲價。

在這段時間內，只要有預算法案在國會某次會議被提交，隨時有可能投票通過，即漲價的隱憂隨時存在。

至於提高投資門檻、加強政府監管，投資移民公司CanAm Enterprises, LLC總裁兼首席執行官羅生富（Tom Rosenfeld）曾表示，對於來自中國大陸的投資人，提高投資門檻不是主要問題，問題是移民局要求更多的證明文件。

業界推斷新法案對資金來源合法性的證明將更嚴格，例如：可能要求投資人出具過去7年的稅收記錄、資金贈予只限來源於直系親屬、抵押貸款的抵押物必須完全由申請人所有。單是要提供7年的稅收記錄，對於中國投資人的影響就很大，因為很多人靠房產投資和個體經營積累財富，無法提供完整稅單。

大陸新浪網分析說，美國在聖誕和新年假期後，需要處理交通法案、基礎設施法案、機場法案等大批修正案，或許至少能為舊法爭取2-4個月的緩衝期。投資者將會擁有多幾個月的時間，在舊法的庇護下以50萬美元的投資額提交移民申請。

也有分析說，根據美國國會習慣分析，在即將到來的2016年1月中下旬，很有可能開會討論有關EB-5漲價的相關議案。

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