由「國際金融中心遺址」，再變成「詐騙之都」，當JPEX事件還未找到主謀人物，那邊廂又爆出另一家加密貨幣平台HOUNAX疑似詐騙，作為監管機構的證監會，卻只懂一味逃避責任，甚至狡辯稱沒有法定權力，是將保障投資者責任棄之不顧，損害香港國際金融中心聲譽。

香港政府去年底高調發表「發展虛擬資產市場政策宣言」，破天荒容許散戶參與加密貨幣交易，今年中才開展過渡期，但短短幾個月已先後爆出JPEX及HOUNAX的詐騙事件。證監會行政總裁梁鳳儀上周表示，HOUNAX平台並非持牌機構，至今亦未有申請牌照，宣傳虛擬資產投資已違犯條例，可能涉及詐騙。她提到，第一次收到HOUNAX投訴為9月底，10月初開始着手調查，卻要到11月1日才把其列入「無牌公司及可疑網站」名單，投訴個案中，損失金額介乎1.2萬至1,000萬元。

據梁鳳儀所指，證監會沒有留意到HOUNAX過往在香港有活動，意味着HOUNAX不符合申請虛擬資產牌照過渡期的安排，但這就正突顯出所謂一年過渡期安排根本就是政策漏洞，令犯罪份子有機可乘。

對於證監會接連失職，梁鳳儀不單未有承認責任或向市民致歉，反而狡辯稱平台不受監管，亦非證監會持牌機構，現有條例下證監會無權停止平台運作或封鎖公司，但顯然這絕非事實全部。

SFC的執法權力相當之大，在香港銷售任何集體投資產品或集資計劃，均受證監會監管。還記得2013年長實分拆酒店項目「雍澄軒」嗎？證監會當時就指控交易涉及集體投資計劃，原本計劃展開法律程序，之後與長實達成協議，取消所有酒店房間交易。

所以證監會說自己沒有權力執法，根本就與事實不符，何況證監會一直與警方商業罪案調查科有聯繫，發現HOUNAX有問題時大可以轉介為商業詐騙案，因此梁鳳儀的說法只是掩飾自己的政策失誤。

有趣的是，當梁鳳儀稱對HOUNAX騙案「冇符」，特首李家超卻已表態，表明可以考慮應用現有法例，尤其是有關洗黑錢方面，因在打擊問題方面，任何犯罪得益都可能構成涉嫌洗黑錢的行為，所有參與者都有機會違法，會儘量研究行使這方面的權力，令投資者更加受到保障，或令當中運作的一些平台明白必須遵守香港法律的嚴厲管制。

李家超甚至表明，要求證監會積極研究多方面可行的措施，並強調應該用盡所有辦法保障投資者的利益，以及打擊一些無牌、違法，甚至涉及欺詐成份的任何平台或網站，更指如有任何需要重新賦予一些權力給有關的規管部門，政府會積極推進。

按特首的說法，其實反洗錢方面的法例已經足夠向一些詐騙的虛擬平台提出控告，問題是作為前線監管的證監會，卻未有履行本身的執法權力，甚至推搪稱沒有權力。

虛產交易平台新發牌制度今年6月生效，證監會卻為之前已在港經營的平台設一年寬限期，惟須符合指定要求，虛產市場尚未活躍卻已爆出兩單詐騙案，有立法會議員認為應研究縮短寬限期，但梁鳳儀顯然無意保障市民利益，僅辯稱「即使明日結束寬限期，詐騙仍然會發生，所以暫時無意修改寬限期等措施。」

梁鳳儀指出，今次HOUNAX涉及的詐騙手法，跟傳統資產如股票和倫敦金有相似之處，基本上就是「唱高散貨」，在新發牌制度下有虛擬資產營運商違規，「不是監管有重大缺陷」。

根據證監會要求，今年6月1日前在港營運虛擬資產的平台，如果要享有寬限期資格，須符合在香港成立法團、在港有實體辦公室、關鍵人員駐港等條件。

由JPEX事件開始就聽到一些評論，稱許證監會執法行動果斷，又話證監已經「一早警告咗你」，因此投資者損手是自招損失，怪不得他人。

我不是說墜入陷阱的投資者沒有責任，但留意在去年7月時政府仍未公布要發展區內虛擬資產䌔紐的所謂「政策宣言」，一切政策都在去年10月出現翻天覆地改變，香港由一個不歡迎加密貨幣的嚴密監管市場，搖身一變成為擁抱虛擬資產平台的金融中心，數以百計的交易平台正蜂擁而至，更荒謬是證監會自揭底牌，甚至容許認知不足的散戶可以參與虛擬貨幣交易，這一切都是源於財金官員急於求成，所以我很強調，整個JPEX及HOUNAX事件最大問題，源於在證監會在啟動發牌制度之後，設立了一個所謂「過渡期」，結果容許一些不法份子借漏洞「招搖撞騙」，損失的卻是投資者的血汗金錢。

儘管證監會說推出寬限期的初心，是讓現有虛擬資產營運平台有足夠時間準備和申請相關牌照，「有沒有寬限期都會出現詐騙事件」。但顯然這與事實不符，即使現在證監會公布了所謂「可疑名單」，市民亦難有充份資訊分別真假。因此我認為最好的解決方法，就是即時廢除所謂一年的過渡期，未有正式牌照的平台一律需停止運作，務求令詐騙事件不能重演。

整件事件對投資者來說固然不幸，但背後反映是香港金融監管已經降格至服務政治，執政者希望可以透過放寬監管令香港可以挑戰對手新加坡，而監管部門急於求成，結果釀成今日局面，而散戶就只有被陪葬。◇

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