上次談到，行將舉行的新一屆「區議會」選舉，是一個「毫無意義的選舉」，因為其本質是一個假選舉。參選的關卡重重，先要由一些沒有民意授權基礎的人提名才可入閘，還要由一個資格審查機制，對是否能夠起跑參選作出裁決，根本就不會讓選民可以自由選擇代表他們議員。而選出來的議員，將來也不會扮演任何符合議員身份的角色，因為被改變了的「區議會」，本身就不是一個議會，只會淪為政府行政的一個延伸。

這種倒退，完全違背了香港主權問題提出來之後中國共產黨及北京高層對香港人多番作出過的承諾，也不符合其後中英雙方達成的協議及簽署了的《中英聯合聲明》。

1983年的時候，當時的領導人趙紫陽曾經親自寫信給香港當時兩間大學的學生會，表示認同他們爭取民主的訴求，又說香港97年之後以民主方式港人治港是理所當然的事。

那個時候，香港已經有了三級議會。1980年的《地方行政綠皮書》及1981年的《地方行政白皮書》，確立了要建立「區議會」制度。1983年便有了第一次「區議會」選舉。雖然當年有部份議席屬於委任，但透過直選產生的議員數字，已經超過議席總數的三分之一。

今年12月10日舉行的新一屆「區議會」選舉，經過所謂「優化」了的選舉安排，直選議席就連三分之一都不到，這不是倒退40年嗎？而新一屆「區議會」的職能及議員的權力，經過特區政府修訂了《區議會條例》之後，也與1983年時的第一屆「區議會」差天共地，這是一個無論官員怎樣解說都不能不承認的大倒退。

在《中英聯合聲明》，中方承諾了「港人治港，高度自治」，要達致「港人治港」，就是要讓香港人選出自己的領導人，也要讓香港人選出能夠代表自己的議員。

這些保證及當時港英政府在香港推行的改革，北京當局也沒有認為有問題。鄧小平當年說，要「製造更多個香港」，又說推行一國兩制50年之後，中國隨着經濟改革便會慢慢發展起來，到時與香港在社會制度上的差距就會縮細，甚至不復存在。這個說法的原意是說香港要繼續進步，中國也會因為推行經濟改革開放而急速進步，逐漸追上，而不是要拉香港的後腿，更不是要令香港退步來遷就中國社會。今天的中國大陸，在政治上不進則退，而香港也被這個倒退中的權勢集團拉向香港歷史上從未出現過的嚴重倒退。

在1997年香港主權移交之前，北京當局口口聲稱保證香港的制度50年不變，要維持香港人的生活方式及香港社會的安定繁榮，又保證會根據幾份人權公約的要求及《中英聯合聲明》作出過的保證，保障香港人原有的權益。而在政治方面，更承諾過會「循序漸進，邁向普選」。

話雖如此，大家都能明白，有很多事不可能一成不變。只要能夠推動進步，擴大香港人各方面權益的轉變，香港人沒有理由不歡迎。當時大家都知道香港的政治制度並不理想，所以才有《基本法》及其附件中說明香港的政治制度會進一步發展，邁向更高水平民主的保證。

香港原有的所謂「三級議會」，對很多人來說並不理想。當時香港的政界人物及政治組織，包括建制派組織，都認為可以繼續發展下去，差別只是在於對步伐的快慢有不同見解。一般人認為，逐步減少委任議席，令更大比例、甚至最終全部議員都是透過公平而開放的普及選舉產生，才符合「循序漸進，邁向普選」的精神。因此，政府權力逐步開放，逐步取消委任議席，《立法會》長遠取消功能議席，才是正確的、符合各方面期望的方案。

但因為中英在回歸過渡期間的政治鬥爭，北京當局不同意港英殖民地政府透過「功能議席新九組」的安排，變相增加了《立法會》的直選成份，所以《立法會》便沒有「直通車」，要由一個北京委任的臨時《立法會》取代。這是香港的政制在97主權移交之後的第一個倒退。

北京當局又不滿港英殖民地政府偷步，搶先在97年主權移交之前便把18個區議會的全部議席改為透過直選產生，不再設委任儀式。於是董建華在上任之後不多久，便重新在「區議會」加入委任議席。這是香港的政制在97主權移交之後的第二個倒退。

而在主權移交之後的第二年，特首董建華又以改組政府在地方層面的行政架構為名，認為兩個市政局的職能與「區議會」重疊，因此再沒有存在價值，決定在1999年底解散《市政局》及《區域市政局》。這是香港的政制在97主權移交之後的第三個倒退。

構成香港政治制度的議會架構，就是這樣由原有的三級變成兩級，而且在議會的構成及民主成份上，都出現了倒退。短短兩年多之間，香港的政治制度不但沒有循序漸進，還在急速倒退。

不過，北京當局無論怎麼說，特區政府無論怎樣配合，都不能抹去《基本法》及其附件寫得清清楚楚的條文。根據《基本法》第45條，行政長官最終要透過普選產生；《基本法》的第68條也說明，《立法會》要「最終達致全部議員由普選產生的目標」。

解散兩個區域市政局，及在「區議會」中重新加入委任議席，或者還可以說是《基本法》對區域層面議會的組成方式沒有清楚說明。但透過加入委任議席來溝淡民主成份，已經不符合《基本法》條文及其附件中一再提及的「循序漸進、邁向普選」的民主及政制發展原則。香港人的民主權利不但沒有因此而得到改善或擴大，還因此而被壓抑，這不是倒退還是甚麼？

正因如此，就算政府在97年之後在區議會重新加入委任議席，但作為香港政治體制的一部份、仍然存在的區議便不能完全漠視這個原則性的要求，政府因而也不得不逐步取消區議會的委任議席。到2019年進行的區議會選舉，除了少數議會仍然保留個別鄉事當然議席之外，已經再沒有委任議員。

香港的政治制度會繼續發展下去，會「循序漸進，邁向普選」，這個說法的意思是十分清楚的。現在所謂的「完善」選舉，根本就與這個精神背道而馳。香港今天的政治制度，沒有循序漸進，還要大幅倒退；根本就不是邁向普選，而是全面進行假選舉，徹底破壞了香港在殖民地時代已經建立起來的選舉制度。

2021年底的《立法會》選舉及這一次行將舉行的「區議會」選舉，已經不能再簡單地以「倒退」兩字來形容，而是一個對香港原有制度的「徹底破壞」，也是對香港人原有政治權利的「徹底掠奪」。這標示了中共對香港人及國際社會作出過的承諾的「徹底破產」，也是中共暴權及獨裁性質的「徹底暴露」。以所謂「完善」選舉之名，實質是對香港原有的選舉進行全面的破壞，這是北京當局及特區政府全面摧毁香港人生活方式及社會價值的做法。

這證明中共這個政權根本沒有能力如港英殖民地政府一樣有效管治一個國際城市，也不能推動這個城市繼續發展下去，更遑論要繼續保持來之不易的國際城市及金融中心地位。

如果連一個能夠反映普世價值的公平選舉制度都不能容納，這個地方還有甚麼國際性可言？還憑甚麼繼續要在全球發展與競爭過程中保持領先地位？把香港原有的政治架構弄得如此倒退、反動、及違背普世價值，最終結果必然是把香港人幾個世代努力建設起來的一個現代文明社會「徹底摧毁」。◇

------------------

📰支持大紀元，購買日報：
https://www.epochtimeshk.org/stores
📊InfoG：
https://bit.ly/EpochTimesHK_InfoG
✒️名家專欄：
https://bit.ly/EpochTimesHK_Column