近日，美國國會任命的跨黨派「戰略態勢委員會」發布報告稱，美國必須擴大軍力，加強與盟國的關係，為可能與俄羅斯和中共同時發生的戰爭做好準備。
專家分析，報告內容雖然針對中俄，但重點放在中共上。該報告敦促美國政府備戰，爭取參眾兩院更多的國防預算支持，在當下中東和烏克蘭的戰局下，美國採取預防戰略，擴大與盟友之間的合作。
報告針對中俄 重點針對中共
台灣軍事專家、國家政策研究基金會副研究員李正修對大紀元表示，從整個世界大環境看，目前美國已不太擔憂在亞洲、印太地區以外的地方爆發大規模的衝突。如何同時備戰中共國和俄國才是其最擔心的問題。
「戰略態勢委員會」的報告表示：「美國領導的國際秩序及其所維護的價值觀，正面臨中俄獨裁政權的威脅。」
「美國即將面臨的不是一個，而是兩個核對手，每個對手都有改變國際現狀的野心，必要時可以使用武力。」報告寫道。
李正修表示，不可否認，目前全世界的軍事力量，美國依然是獨霸。被認為是世界第二的軍事強國俄羅斯，在去年開打的俄烏戰爭中，讓大家發現，其戰力也不過如此。
「從這一角度看，美國目前是把軍事焦點擺在解放軍身上。」他說，「俄羅斯在經過快兩年的俄烏戰之後，美國心裏已有相當大的把握，俄羅斯短期內很難再站起來，它的軍事力量不足以對美國造成嚴重威脅。」
「不過對於解放軍的軍力、實際力量，美國不是很清楚。」李正修表示，儘管解放軍到目前為止沒有實戰經驗，包括中共現軍事高層將領，也只有極少數幾位年輕時參與過戰爭。
他認為，從鄧小平接下來幾位領導人一再推解放軍的現代化，在胡錦濤任內更上一層，現在的習近平要求有打仗的準備和決心。這樣的情況下，解放軍的動向，反而讓美國更擔心。
在李正修看來，「雖然報告針對俄羅斯和中共來準備，可實際上美國還是會把重心擺在跟中共之間的衝突。」
美國擴大與盟友合作
當下，以巴衝突、俄烏戰爭，美國需增加軍費、國防開支的同時，也要擴大跟盟友間的合作，為與俄羅斯和中共開戰做準備。
「確實會這樣。」李正修表示。
他解釋，對美國來說，解放軍的實力，目前只能靠猜測的方式來預判，可是中共和美國都很清楚，中共基本上不會到東亞以外的地方跟美國起大規模衝突，或許在南海、東海、釣魚台等地會有擦槍走火。
「可在這些地區以外，中共目前的實力很難跟美國有機會爆發大規模衝突。」
「中美爆發大規模軍事衝突，真正的可能性在南海、台海和東海，基本講是整個大陸的邊界。」李正修說。
「這種情況下，美國單獨靠美軍沒辦法跟舉全國之力的中共來相抗衡。」
「畢竟中國大陸站在自家門口、站在地緣這邊。所以美國需要更多盟友幫忙。」
報告敦促備戰 增加國防開支
台灣前空軍副司令、退役中將、清華大學客座教授張延廷也談到與李正修類似觀點，並表示「戰略態勢委員會」報告是為爭取預算，敦促備戰。
張延廷對大紀元表示，美國同時打兩場，但其財政問題嚴重，政府要關門等等，會影響到軍事上的發揮。
以巴衝突開始後，美國要顧到以色列，又要顧慮到烏克蘭戰場的狀況和活力，其軍力會被分散。
「現在美國的國防預算8800億美元，會造成美國的負擔，國債33兆美元，貿易赤字每一年大概9500億到1兆美元，現在的核心利率是5.25%，都太高，會讓很多投資者比較保守，造成美國經濟發展的赤字，都會影響美國在軍事上的力道。」張延廷說。
「中東和烏克蘭的情勢，已讓美國產生壓力，沒有更大的力量放在太平洋印太地區，因為籌碼就那麼多，一邊多，另一邊就會少。」
不過此前，10月15日，拜登在哥倫比亞廣播公司（CBS）專訪中表示，作為「世界歷史上最強大的國家」，美國可以兼顧支持以色列和烏克蘭，同時還能維持其國際防務義務。
美國國會任命的跨黨派「戰略態勢委員會」報告認為，國家安全戰略的轉變需要大幅增加國防開支，而目前這樣做能夠得到國會的支持還不確定。
「我們確實認識到預算現實，但我們也相信國家必須進行這些投資。」委員會在這份長達145頁的報告的前言中寫道。
張延廷表示，報告是為爭取預算，因為年底要開始編列預算，美國的會計年度是從每年的3月1號到隔年的2月28號，所以在11月、12月就要編新的預算。
因為要在3月1號通過相關預算，每年這時就會有軍事、國防、國際政治、國際軍事安全方面的議題被提出，它要爭取經費預算。
張延廷表示，國會的報告是敦促美國備戰。「目前，烏克蘭戰爭在打，以巴衝突在繼續，中共在這方面的軍事活動也很活躍，所以要跟大家報告這些實際情況，爭取眾議院還有參議院更多的國防預算的支持。」
美國採取預防戰略 不直接介入戰爭
但張延廷強調，「美國目前採取的是預防戰略，是預防戰爭，它需要穩定。」「美國對大陸和台灣，都希望保持現狀，這符合美國的利益。」
他舉例，如果中共對台灣有軍事動作，美國不會直接參戰，但會間接支持，像烏克蘭戰場一樣，提供情報、火力資源、武器裝備，甚至提供軍事上的訓練。
如果中共對台灣動武，中共的所有外匯三槽都會被凍結，國債被凍結，它買的美債也會被凍結，糧食、人員上都會被凍結，就跟俄烏戰爭的俄羅斯一樣，中共在這些方面會受很大挫折，產生很多的問題。
「美國是從政治、經濟、國際外交層面來做動作，採取這種非軍事手段對中共實施壓制。」張延廷說。
「以軍事手段是要靠自己的力量作戰，就如烏克蘭戰場由烏克蘭去打，以色列的戰場由以色列去打，台海戰場由台灣去打，美國在後面支持。」
「美國從阿富汗撤軍已表明，美國軍事行動上在走保守主義，政治上走擴張主義。」他說。
代理人戰略替代直接戰略
這種情況下，美國如何同時備戰俄羅斯和中共，只有一個方法。「就是代理戰爭，讓南韓、日本、澳洲，甚至把印度拉到一起。」張延廷說。
日本一直是美國在東亞最重要的同盟國，兩國簽署美日安保，以及多項軍事協議。此前，美、澳、英成立三邊安全夥伴關係（AUKUS），還有美、日、印、澳四方安全對話（Quad）。近期，南韓也願意強化與美、日、韓的軍事同盟關係，包括頻繁的美日軍演，美菲在南海軍演，美韓在日本海一連串的軍事演習等等。
「美國把這些國家拉在一起應對中共，然後讓烏克蘭以及歐洲、北大西洋公約組織對付俄羅斯。」他說。
「美國在後面操盤，不會直接站在第一線，它都是代理人的戰爭。」
「以色列代理人戰爭針對中東、巴勒斯坦、黎巴嫩的真主黨、敘利亞、伊朗、伊拉克，甚至將來埃及，都有可能。」
「美國是以代理人的戰略來替代它直接參戰的戰略。」張延廷說。
李正修也表示：「美國希望其它民主國家一起加入，遏止中共對外擴展的野心。」「這樣的同盟關係不見得一定要打仗，可他們是為最壞的情況做準備。」
「美國對中俄備戰實際上更主動，已經有這種決心和準備。」
他說，美國在二次大戰之後成為世界第一強國。他的軍隊基本上幾乎一年到頭都在國外，比如越戰、韓戰，或是區域性衝突，美軍都有應對經驗。
「對美國來講，要針對任何狀況做最壞的打算，做各方面的準備，所以國會有這樣的報告其實不意外。」
「相信美國軍方也早有準備，不用國會提醒，因為他們知道現在的潛在敵人和對手在哪裏。」#
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