中共二十大正在北京召開，當局仍在堅持推行的極端動態清零政策讓中國經濟下行壓力增大，而房地產的持續低迷使中共地方政府「賣地」收入受嚴重影響。有分析認為，目前中共正面臨二十多年來最嚴峻的地方財政困局。
中共地方政府赤字激增
10月14日，中共財政部通知顯示，一些地區和部門未嚴格控制一般性支出，出現因公出國、公務用車和公務接待等「三公」經費不降反增、年底突擊花錢等問題。通知還顯示，有中共地方當局通過國企購地等方式虛增土地出讓收入，巧立名目虛增財政收入。
中共統計局稱，1-7月地方財政赤字為6萬億元（約合8,333億美元），環比增長9%。上海在31個省市中唯一實現財政盈餘，23個省市財政赤字超過千億元。其中，四川、湖南和河南位列前三，分別為3,895億元、3,799億元、3,274億元。
7月底舉行的2022大灣區首席經濟學家論壇上，野村證券董事總經理及中國首席經濟學家陸挺曾表示，今年中共地方財政收入缺口將非常大。
此前5月25日，李克強在「全國穩住經濟大盤電視電話會議」上承認，「3月份尤其4月份以來，就業、工業生產、用電貨運等指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重衝擊時還大」，經濟已惡劣到嚴重衝擊財政收入，尤其是地方財政收入下降更快，特別是長三角地區，最大的降幅到32%，小的也超過了全國平均降幅。
對此，麥格理集團首席中國經濟學家胡偉俊對《華爾街日報》表示，目前中共地方政府的財政緊張程度是過去20年裏從未見過的。
城投企業、地方國企買地托市 或加劇政府負債
中共地方政府的財政收入項目來自：稅收、非稅收入（行政收費、罰沒收入等）、賣地收入，以及轉移支付收入。稅收和非稅收入都大幅受挫，很多城市只能寄希望於賣地收入。
然而，去年下半年以來，中國房地產市場持續低迷、土地市場不振，佔地方政府財政收入約40%的土地出讓收入大受衝擊。即使有超過130個城市當局出台了房地產鬆綁刺激政策，包括降低房貸首付比例、放寬限購限售門檻等，但市場反應仍然冷淡。
中共財政部稱，今年1-8月，地方政府性基金預算收入37,218億元（約合5,169億美元），比上年同期下降26.8%，其中，土地使用權出讓收入33,704億元（約合4,681億美元），同比下降28.5%。而地方政府性基金預算相關支出70,083億元（約合9,734億美元），同比增長21.5%。
為此，多地城投企業、地方國企下場拿地托市，尤其是作為地方政府「錢袋子」的地鐵公司，在土地市場蕭條的情況下，為地方土地市場兜底、為樓市托底，成為市場中舉足輕重的力量。
9月底，深圳第三輪供地推出7宗土地，成交6宗，其中3宗被深圳地鐵公司拿下。
中指研究院數據顯示，今年1-9月，各地鐵公司拿地金額為：廣州地鐵165億元；廈門地鐵125億元；深圳地鐵98億元；杭州地鐵51億元；瀋陽地鐵43億元；合肥軌道37億元；蘇州軌交35億元；南京地鐵31億元，均進入前100名。
克而瑞研究中心統計，在1-9月拿地金額前100名中，城投、平台類公司數量佔比49%。然而，截至2022年2月9日，去年地方國企拿地的開工率僅有21%。
對此，經濟學家柏文喜撰文表示，地方國企買地來支持土地財政，實際上是將政府負債從表內移至表外的負債搬家遊戲，無法改變資金來源於金融機構和形成政府負債的實質。
他說，這是地方政府為應付財政支出壓力的臨時和應急之舉，極有可能導致其被長期化且尾大不掉，從而加劇政府負債風險。
多地政府財政困難 壓縮基層開支
過去20年，地方政府通過城投等融資平台積累了大量債務。中共財政部數據稱，截至2022年8月末，全國地方政府債務餘額34.7838萬億元（約合48,311億美元）。
《中銀研究》9月30日發布報告稱，今年上半年，各省市有息城投債規模進一步擴大，絕大多數省市有息城投債規模環比和同比均繼續增長，未來城投還本付息壓力將進一步增大。此外，地方政府還有規模不小的隱性債務，進一步加劇地方政府債務風險。
事實上，多地政府因財政困難而壓縮對基層工作人員的支出。
比如，甘肅蘭州市公交集團發不出工資，讓員工自行向銀行貸款；河南周口市鄲城縣公交發布公告全縣公交停運；四川省將大佛景區的未來30年的經營權拍賣。
黑龍江鶴崗市因債務付息超過財政支出10%，不得不啟動財政重整計劃，並取消公開招聘政府基層工作人員計劃。
從去年底，江、浙、滬等發達省市相繼傳出消息稱，當地公務員及事業單位人員平均降薪15-20%。有消息稱，廣東部份地區已停止發放公務員津貼，只發放基本工資，而廣東是中共財政收入最高的省份。
與此同時，中共紀委發公告稱，允許公務員下班後開網約車、送外賣等行為。
動態清零政策令地方政府財政雪上加霜
此外，嚴苛的動態清零政策令地方政府財政雪上加霜，該政策要求出現疫情的城市必須進行大規模核酸檢測，並增加封鎖、封控措施等。
10月15日，中共黨刊《求是》發布習近平署名文章。文章聲稱，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，都要毫不動搖堅持所謂動態清零政策，甚至「可以不惜一切代價」。
9月1日，成都市當局要求「全體居民原則居家」，成為繼上海之後實施封城的兩千萬級人口大市。9月2日，深圳市六個區發布通告，實施全區「靜態管理」。
金融服務機構野村集團估計，截至10月10日，中國有36個城市正在實施不同程度的封鎖或控制措施（當局稱靜態管理），約1.97億人受到影響。
高盛經濟學家估算，今年剩餘時間中國大城市居民每三天做一次核酸檢測，所需費用可能達到人民幣7,060億元（合981億美元），而這些大城市的人口僅佔中國總人數的30%。@
------------------
🎥【動紀元】每日有片你睇：
https://bit.ly/3PJu3tg
☑️ 登記會員享專屬服務：
https://hk.epochtimes.com/subscribe
☑️ 贊助大紀元：
https://www.epochtimeshk.org/sponsors
☑️ 成為我們的Patron：
https://www.patreon.com/epochtimeshk
------------------
📰支持大紀元，購買日報：
https://www.epochtimeshk.org/stores
📊InfoG：
https://bit.ly/EpochTimesHK_InfoG
✒️名家專欄：
https://bit.ly/EpochTimesHK_Column
