2月7日，中共三個部門聯合發文，鼓勵鋼鐵龍頭兼併重組，想打造出多個世界一流的超大型鋼鐵企業集團，當天，就引發了鋼鐵股大漲。與此同時，市場也在紛紛猜測，哪些龍頭鋼鐵企業正醞釀著合併？而且，外界已經注意到了，中共正在著力打造世界級的鋼鐵超級企業，可要說起這背後的目的，那還真是不簡單了，同時，中共在國外不斷新增權益鐵礦和廢鋼資源的開發，又是想對全球鐵礦石實現怎樣的控制權呢？今天我們就來聊聊這方面的話題。

提供集中度 加速兼併重組

今年，兼併重組成為了中國鋼鐵行業的重點任務之一。中國鋼鐵工業協會的會長、中國寶武鋼鐵的董事長陳德榮，也在近期提到，目前中國的鋼鐵工業，不論是國有鋼企還是民營鋼企，都在推進兼併重組，一批5,000萬噸級以上的超大型鋼企正在形成，鋼鐵行業的集中度也將進一步提升。 

在去年底的時候，中國工業和信息化部、科技部、自然資源部等三部委，還剛剛發布了一個《「十四五」原材料工業發展規劃》，規劃中就明確提到了，要進一步提升重點領域產業的集中度，要形成5到10家具有核心競爭力的領航企業。

目前，中共扶持的鋼企，已經佔據世界前10大鋼鐵生產商中的7個。可以看到，中共是很著急鋼企的兼併重組的，按中國冶金工業規劃研究院的說法，中國國內鋼鐵行業的集中度，不到40%，而且認為，提高行業集中度，是鋼鐵行業健康高質量發展的關鍵。在中共一系列的兼併重組中，最新的消息是，有業內資深人士透露說，寶武又要兼併包鋼了。

我們這裏就以寶武為例子，簡單看一看中共對鋼鐵行業的兼併重組情況，因為寶武，是中共著力打造的一家世界級的鋼鐵企業，最近幾年，寶武的多次兼併動作也頗為引人注目。

寶武的全稱是，中國寶武鋼鐵集團有限公司，在2020年的時候，寶武經過一系列的兼併重組，超過了全球鋼鐵巨頭——安賽樂米塔爾(ArcelorMittal)，成為全球規模最大的鋼鐵製造商。

寶武集團，是在2016年的時候，由寶鋼集團和武鋼集團合併成立的。在2019年，安徽省國資委向寶武無償劃轉所持有的馬鋼集團51%的股權，寶武合併了馬鋼集團；2020年，山西國資運營公司，又向寶武無償劃轉了太鋼集團51%的股權，寶武，又合併了太鋼集團。

隨後，寶武先後托管中鋼集團，成為了重慶鋼鐵的實際控制人。在2021年的時候，寶武集團，又合併了昆鋼控股、山鋼集團，粗鋼產能也接近1.5億噸，大約佔到了全中國產能的14.2%，進一步坐穩了粗鋼產量世界第一的位置。

我們看，寶武就是一個中共對鋼企兼併重組的典型例子，事實上，中共部署鋼鐵行業集中度早有端倪。

2016年9月，中共國務院印發了一個「推進鋼鐵產業兼併重組的指導意見」，裏面明確提出了，到2025年，中國鋼鐵產業60～70%的產量，將集中在10家左右的大集團內，這10家鋼鐵大集團，將包括3～4家8千萬噸級的，以及6～8家4千萬噸級的集團。

到了2020年底，中共工信部，又發布了一個「推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見」，裏面提到，「力爭到2025年，前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%，前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%。」

到了去年，中國的鋼鐵行業兼併重組又明顯提速。2021年底，中國鋼產量排名前10位和前20位的企業鋼產量，在整個中國的比重，分別達到了40.39%和54.85%。

那麼中共這麼急於兼併重組，建立多家「巨無霸」企業的目的是甚麼呢？

對外增加話語權、定價權

剛剛，我們提到了寶武集團一系列的兼併動作，對此，一些分析認為，這是中共在走計劃經濟回頭路。不過，中鋼經濟研究院的首席研究員胡麒牧認為，原因還是在鐵礦石上，因為目前，中國鐵礦石的對外依存度超過80%。可以看到，2021年時，鐵礦石價格的暴漲給產業發展帶來了一系列問題，並對下游製造業帶來不利影響。

因此，中共提升鋼鐵產業集中度的目的，是降低對進口鐵礦石的依存度，同時提升對上游礦山的定價權。

去年1月，中共官媒《證券時報》，曾引用中國一家鋼鐵企業高管的話說，如果中國前10位鋼鐵企業的產業集中度，能達到60%，未來跟鐵礦石巨頭談判時，就能增強中方的談判能力。

比如說寶武，因為企業規模大，一年就需要兩億噸鐵礦，那麼，這個需求量，簽單起來的份量就非常的大，假如要跟巴西談判，兩億噸裏面，給巴西30%的份額，那就是一年要買六千多萬噸的鐵礦，這麼大的單子，巴西當然很高興，也自然會重視，反過來講，中共就可以把所有籌碼都集中在自己的手裏，這個價格，就可以「我說了算了」。

這實際上，就等於是一個國家，以舉國之力去面對一個公司或者幾個公司，也就可以去干預價格，比如說，誰要是提人權問題，讓中共不高興了，那麼，一句話就可以把這個數額巨大的合同給你廢了，很可能一句話，就讓澳洲鐵礦不能卸貨了。

對內收權 加強對地方的控制

實際上，在過去十年，中共一直就想進行兼併重組，但是，總是推行不下去，這裏就牽扯到了地方政府。之前的節目中，我們就提到過中國的這個「諸侯經濟」，這裏我們再來舉一個例子。

應該很多人都知道「首鋼」，首鋼原來是在北京石景山區，十多年前搬遷去了河北唐山，當時，這個搬遷曾引發很大的爭議，主要原因，就是巨額稅收的歸屬，如何平衡？到底是上繳北京呢？還是河北呢？因為兩個地方的政府，不管是搬出地、還是遷入地，都要搶。

比如，以當年首鋼的增值稅和個人所得稅為例，因為首鋼是北京市國資委所屬的企業，這兩筆稅一部份留在了石景山，僅這部份的稅收就佔到了石景山區財政的60%以上，另外，首鋼的GDP也統計到石景山，這部份也佔到了石景山GDP的50%以上。再以稅收大頭增值稅為例，當年，首鋼的增值稅是75%上繳國家，12.5%留在北京市，還有12.5%留在石景山，搬到河北唐山，無疑，北京市和石景山區政府都會損失一大筆收入。最後，只能用分稅制的辦法解決了相互間的糾紛。

我們再說到寶鋼，同樣的問題，當它要收購武鋼時，這個稅歸誰呢？當然現在不一樣了，因為中國的國稅、地稅合併了，都歸中央了。

由此可見，整合還有一個目的，就是把地方政府的財權，用這個辦法給收回來。你需要多少錢，中央批給你，批多少中央說了算。對地方經濟來講，這無疑是被打了一記「悶棍」。

另外，還有更可怕的一點是，中央要是把地方諸侯搞得「官不聊生」了，把地方經濟搞得捉襟見肘了，地方諸侯，就會變本加厲地去搜刮當地的民企。

此外，還有個就業問題，一個大一點的鋼廠都得好幾萬的職工。比如武鋼的退休職工就有4、5萬人，當年合併時，武鋼裁員了5萬人。鋼企這種大規模的合併重組，無疑會影響到很多人的就業。現在，在經濟持續下行期間，中共一直在講要穩字當頭，但是，鋼鐵行業的這個合併風潮，不知會影響到多少人的飯碗？

鋼鐵「巨無霸」大而不強

大家知道，在集權國家，傾國家之力，推出幾個鋼鐵「巨無霸」不是甚麼難事，但是，規模坐大了，卻未必是強了。因為，中國鋼企缺少高精尖的技術。就像我們自己要買廚具、買菜刀，可能首選就是德國或者日本的刀，差一點的是美國刀，因為它們的質量更好。

比如特殊鋼，通常被認為是衡量一個國家能否成為鋼鐵強國的重要標誌，而德國和日本，在特殊鋼的製作工藝和技術方面，在全球都是領先的。這種特殊鋼的用途非常的廣泛，主要用於機械、汽車、軍工、化工、家電，還有船舶、交通、鐵路等等。但是，用途廣泛的特鋼，中國的生產技藝，卻不如人意。

中國工業和信息化部產業政策司的原巡視員辛仁周，就曾表示，中國特鋼產業存在三大主要問題。一是一些品種，還不能滿足市場的需要。相關研究表明，當前中國鋼鐵短板材料有70項，主要集中在航空航天、先進軌道交通、海洋工程，以及高技術船舶、汽車、能源等8個用鋼領域，這些用鋼領域的年消耗量大約是220萬噸左右，主要是特鋼。

尤其是航空發動機用到的軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金等，還有時速350公里以上的高鐵用軸承鋼等等，還都主要依賴進口，成為中國高端裝備自主化的掣肘，所以，中共雖然對遍布的高鐵頗為自豪，但關鍵部件卻是軟肋。

二是，部份關鍵材料的質量仍需要提升。在一些高技術含量、高性能、高附加值領域，中國鋼材產品的質量，和世界發達國家相比，仍存在一定差距。

三是，一些鋼材產品的質量穩定性不高。高端產品的質量在不同企業之間不均衡，同一企業不同批次產品的質量穩定性也存在著差異。這些問題，導致了下游用鋼企業，對鋼材性能的判斷不準確，加工工藝容易出現偏差，也阻礙中國鋼材大規模進入高端領域。

大家看到，習近平一直想要往製造業發展，提出「中國製造2025」，很想在製造業上躋身世界一流水平。但是，至少從目前中國鋼鐵行業的情況來看，不是短時間內就可以做到的。

更何況，中共想坐大做強的野心，對全球經濟帶來的影響和挑戰性，自然也引發了美國及其盟國的警覺，那麼，中共的願望要想實現，可能也不會是一件容易的事了。@

財商經濟研究所
策劃：宇文銘
撰文：陳思雨
顧問：李庭千
編輯：蔚然、宇文銘
粵語配音：Ada
剪輯：曲歌
監製：文靜

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