中共國務院8月27日發布了「十四五」就業促進規劃通知,要求放寬落戶限制,加快推進農村勞動人口的市民化,其中,中國部分超大城市也將被納入促進就業計劃。

該通知表示,十四五期間(2021-2025年),將放開放寬超大城市(個別除外)的落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度,推動在城鎮穩定就業生活的農村人口便捷落戶。

通知沒有說明哪些超大城市將被納入促進就業計劃。根據中共國務院在2014年下發的城市規模劃分標準通知,城區常住人口在500萬到1,000萬的城市為特大城市,城區常住人口在1,000萬以上的為超大城市。依據這個規定,中國目前只有7個城市屬於超大城市。

根據中國媒體匯總,中國第七次人口普查數據顯示,全國共有18個城市的統計人口超過了1,000萬,但很多城市的人口大量分布在下轄的縣市,真正城區常住人口超過1,000萬的城市只有7個,即北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳和成都。而主城區人口超過1,000萬的城市只有兩個,就是北京和上海。因此有中國學者認為,「個別超大城市」特指北京和上海。

2014年戶籍改革以來,中共逐步放寬了一些中小城市的落戶限制,但超大城市則一直嚴格控制人口流入。

2019年,中共發改委下發通知,要求特大和超大城市必須大幅增加落戶規模,並明確以「社保繳納年限和居住年限」為主要的考量指標。今年3月,中共發布「十四五」經濟和社會規劃,在2019年規定的基礎上,增加了鼓勵特大和超大城市取消年度落戶名額限制的內容。

今年6月30日,中共人社部下發《技能中國行動》方案,提出將高技能人才納入城市直接落戶範圍。

到今年8月,中共國務院又將部分超大城市納入促進就業規劃,很可能與超大城市已經出現用工荒有關。

《華爾街日報》近日的報導也說,在以往農民工聚集的廣州,有工廠開出高於市場水平的工資並提供免費食宿,應聘者仍然寥寥無幾。

中國媒體報導,今年5月份,廣州市有上千名製衣廠老闆,拿著樣衣和招工牌,在路兩邊列隊長達1公里,等工人挑選工廠。今年4月,深圳一家物流公司說,他們開出2萬月薪招不到人。
  
中共統計局今年4月的報告說,很多企業反映,一線普工、高技能人才、技術工人招工難的情況已經出現。統計局對9萬多家規模以上企業進行的調查顯示,約有44%的企業反映招工難是他們面臨的最大問題,這個比例是近幾年來最高的。

另外,統計局有關農民工監測的報告顯示,2020年,中國農民工總量2.85億人,比2019年減少了517萬人。其中,外出農民工1.7億人,比2019年減少了466萬人。外出農民工中,年末在城鎮居住的農民工僅1.31億人,比2019年減少了399萬人。

從分布地區看,2020年,東部地區輸入農民工人數減少數最多,相比2019年減少了568萬人。西部地區輸入增加最多,比上一年多了106萬人、中部地區增加4萬人外,東北地區減少了17萬人。

今年7月,華南師範大學孫中偉教授在接受中共黨媒採訪時表示,未來的城市競爭就是人口競爭。人口流入意味著消費力提升,經濟更有活力。哪個城市能吸引更多的外來勞動力,就可以維持經濟社會的可持續性發展。@

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