中共人大閉幕前一天,美國國務卿邁克蓬佩奧週三(5月27日)宣佈美國對香港自治的評估結果。蓬佩奧說,香港不再從中共那裏獲得自治權。香港不再獲保證享有主權回歸前美國所賦予的特殊待遇。

「今天,我向國會報告說,鑑於當地事實,香港已不再從中國(中共)那裡享有自治權。美國與香港人民站在一起。」

蓬佩奧在國務院網站上發表聲明說,上週,中華人民共和國(中共)全國人民代表大會宣布,打算對香港單方面任意強加國家安全法。北京的「災難性決定」只是一系列從根本上破壞香港自治和自由的最新舉動,也破壞了中國(中共)自己在《中英聯合聲明》中對香港人民所作出的承諾。

蓬佩奧:香港不再獲保證享有回歸前的特殊待遇

蓬佩奧還在聲明中說,《美國-香港政策法》要求國務院評估香港從中國那裏獲得的自治權。在對(香港)局勢發展經過了仔細調研後,他今天已經向國會證明,香港不再繼續獲保證享有1997年7月回歸前美國法律賦予的同等待遇。

「今天沒有任何有理性的人可以斷定,鑑於當地的事實,香港仍從中國(中共)享有高度自治。」

聲明還說,香港及其充滿活力、有進取心和享受自由的人們,使得該地作為自由的堡壘繁榮了數十年。「這個決定並沒有給我快樂。但合理的政策制定需要承認現實。儘管美國曾經希望,自由和繁榮的香港將為專制中國(中共)提供榜樣,但現在顯然是,中國(中共)正在讓香港效仿自己。」蓬佩奧說。

「當香港人民與中共日益否定其所承諾的自治做鬥爭時,美國與港人站在一起。」聲明說。

中共正在推動的「港版國安法」引發歐美國家的譴責。根據中共人大常委會副祕書長王晨上週五公布的草案內容,未來中共國安機構可直接進駐香港。這令外界擔心,中共可在香港直接執法。

與香港其它法律不同,中共在上週提出的「港版國安法」允許北京在實施該法之前繞過香港的立法程序,這再次引發了人們對香港自由惡化的擔憂。本週四人大會議閉幕,不出意外的話,人大常委會制訂「港版國安法」的決定草案表決將會通過。

蓬佩奧向國會提交的報告可能會危及香港的特殊地位,該地位使香港享有與美國的有利貿易關係。

根據去年年底美國政府通過的《香港人權與民主法案》,國務院必須提交報告,對香港的自治作出決定。該法案還授予美國總統制裁中共官員的權力。

蓬佩奧此前警告中共,實施國安法將會影響美國對香港的評估。他敦促北京收回這個「災難性」提議,國安法等於是對香港高度自治的終結。

美國的評估結果會對中共帶來哪些影響

白宮國家安全顧問羅伯特奧布萊恩(Robert C. O’Brien)5月24日說,一旦中共實施「港版國安法」,金融界將難以繼續留在香港。

特朗普總統5月26日也表示,他認為,香港將失去金融中心的地位。

奧布萊恩警告說,一旦美國國務院不再認定香港享有高度自治,(美國)將會對香港和中國(中共)實施制裁。

蓬佩奧週三在聲明中明確提到,香港不再獲保證享有主權回歸前美國所賦予的特殊待遇。分析認為,這無論對中共還是對香港都會產生重大影響。

從美國享有特殊待遇帶來諸多優勢。特別是在美中貿易戰的大背景下,香港目前還仍舊享有獨立於中國大陸的關稅區地位,未被美國列於徵加關稅的地區,使得很多中國商品可以從這裡轉口。很多海外禁運的高科技產品也從這裡進口到中國大陸。此外,香港也是中國大陸的第一大貿易夥伴和中國公司上市融資的首選地。

一旦香港不再從美國那裡享有特殊地位,香港可能會失去「獨立關稅區」的地位。不僅如此,香港也會受到美國的技術出口管制。

《華爾街日報》此前也分析認為,中共破壞香港不僅會有政治風險,而且對於北京的全球經濟抱負、金融穩定,以及吸引外國資本和專業技能來推動自身增長的能力方面,都會帶來風險。

香港是中共與全球資本市場的主要接口,是多數外資在中國投資的渠道,也是中共的銀行以及房地產開發商獲得資產負債表重要資產的來源。突然中斷這一切將對中共搖搖欲墜的金融體系產生不可預測的、或者無法控制的影響。@