1月15日,中美簽署了歷史性第一階段貿易協議,歷時18個多月的貿易戰暫時停火,並為下一步達成更廣泛協議的談判奠定基礎。但協議的執行和落實則是未來外界關注的焦點。

第一階段協議又稱中美經貿協議。美方表示,這是一份可完全執行的第一階段貿易協議。美駐華使館發表新聞稿說,這個具有歷史意義的協議將開始重新平衡我們與中國的重要貿易夥伴關係,使我們兩國都能受益。

中美貿易戰的起源是因為中共多年的不公平貿易行為給美國和其它國家造成不公平競爭環境。特朗普於2017年8月14日簽署一份備忘錄,指示美國貿易代表辦公室(USTR)針對中共違反知識產權、及其它不公平技術轉移等行為使美國企業在全球市場處於不公平競爭地位的情況,考慮展開調查的可行性。

根據USTR的調查結果,2018年3月22日,特朗普簽署行政備忘錄,指示USTR、財政部等行政部門對中共竊取美國知識產權、強制技術轉讓等不公平貿易行為採取包括加徵懲罰性關稅在內的三大反制措施,同時和中方展開貿易談判,以解決貿易爭端。

第一階段協議是中美官員數月談判的產物,中方承諾在未來兩年內將增購2,000億美元美國商品和服務,其中包括價值320億美元的農產品。

中方還承諾改變其一系列的不公貿易行為,包括強制技術轉讓和對知識產權的保護等問題。該協議還建立了解決兩國之間貿易爭端的系統。

不過,儘管中美貿易關係取得突破,但北京與華盛頓之間深層政治分歧仍將持續。中美在台灣、香港人權和華為等各層面均存在很大分歧。

從美方的角度看,第一階段協議,中方做出如下承諾:

中方首次在貿易協議中同意停止強迫外國公司為獲得市場准入而向中國公司轉移技術的做法。
中方將著手解決在商業機密、商標、打擊盜版和仿冒產品的執行等領域長期存在的大量知識產權問題。
中方同意對涉及貨幣貶值和匯率的貨幣措施做出堅定承諾。
協議涉及一系列廣泛阻止美國金融服務公司在中國競爭的貿易和投資壁壘。
協議涉及不公平地限制美國食品和農業出口的結構性壁壘。
協議包含中國有關接受美國農業生物技術產品的重大承諾。

雖然中共媒體稱協議的達成對中美都有好處,有助於中國開放。但經濟學者表示,該協議如能切實履行,實際上是糾正了過去中共對美貿易中和國企與民企之間的不平等狀況。

獨立金融學者賀江兵對美國之音表示,中美第一階段協議的落實對貿易戰停火和下一階段的談判至關重要。

賀江兵說,第一階段的貿易戰停不停火,第一階段能不能落實是很關鍵的,還能不能往後進行。比如採購農產品、工業產品、能源產品,還有服務,這是硬指標,這是從數量上的。還有從結構上的,比如知識產權保護,還有市場准入,這方面有時間限制,有數量要求,如果這些都能做到,才能為第二階段做好鋪墊。

長期以來,美國一直擔心中共利用工業補貼和培植國有企業,建立和主導鋼鐵和太陽能電池板等關鍵產業。中共拒絕在中美第一階段談判納入補貼及其它經濟政策改革問題。其它未納入第一階段的議題還有網絡安全、數據本地化和雲計算等。這些都是第二階段貿易協議談判的重點。

以下是中美第一階段貿易協議(經貿協定)的中英文版本。

中文版本:

協議中文版本

英文版本:

Full document: US-China pha… by CNBC.com on Scribd

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