美國總統特朗普於2月15日在白宮宣佈國家緊急狀態,為建造南部邊境牆籌措資金。法律專家分析,民主黨若提告,特朗普很有可能在最高法院獲勝。

為落實其對選民的承諾,特朗普15日在白宮表示,非法移民、毒品、罪犯等通過南部邊境進入美國,構成國家安全威脅,並援引1976年《國家緊急狀態法》(National Emergencies Act of 1976)宣佈國家緊急狀態,以維護南部邊境安全。

依白宮公佈的文件,聯邦政府將勻撥81億美元支應執行本項緊急命令所需的經費。除了國會同意的13.75億美元建牆費,還包括財政部沒收基金(Treasury Forfeiture Fund)6.01億美元、國防部支持反毒品行動的25億美元,以及國防部軍事建設項目的36億美元。

特朗普15日在白宮玫瑰花園宣佈國家緊急狀態時表示,民主黨等反對人士有可能訴諸法律,以推翻他的命令,但是他有信心打贏官司,如同過去移民令的法律訴訟,最後在最高法院獲得勝訴。

俄亥俄州州立大學莫里茨法學院(Moritz College of Law)教授彼得沙恩(Peter Shane)告訴路透社,民主黨等人士若挑戰特朗普總統的國家緊急狀態命令,可能會重演移民令法律爭議的過程,雖然在下級法院得到勝利,但是最高法院法官會尊重總統應對移民及國家安全等問題的權力。

「最高法院不願意在國家安全問題上質疑特朗普總統的決定。」沙恩說。過去,美國總統援引1976年《國家緊急狀態法》數十次,從未在法律爭議以敗訴告終,主要原因是國會並未在法律中定義何謂「國家緊急狀態」。

法律專家表示,特朗普宣佈的國家緊急狀態可能會受到兩項法律挑戰:該國家緊急狀態並不存在,以及特朗普超越了總統被賦予的權力。根據美國憲法,國會具有對聯邦撥款的權力,總統並未擁有此項權力。

喬治華盛頓大學法學院(George Washington University Law School)教授喬納森特利(Jonathan Turley)說:「特朗普總統勝訴的機率很大,他有權發佈緊急狀態,而且他的資金來源無虞。」◇