美國總統特朗普周三(9月12日)簽署了一項行政令,將對任何干預美國選舉的外國機構、公司或個人實施制裁。

外界認為,這是特朗普政府表明界限、公開宣佈對外國干預美國選舉行為的第一步回應。該行政令針對的是那些試圖干預美國選舉的基礎設施(如選舉機)和政治政營,以及為外國散佈虛假信息和宣傳等具體行為。

一名美國高層官員表示,從「能力和企圖」上看,俄羅斯、中國(中共)、伊朗和北韓是可能干預美國選舉的四個國家。

在周三的記者電話會議上,國家安全顧問博爾頓(John Bolton)和國家情報總監科茨(Dan Coats)表示,在總統簽署行政令後,他們將大致如何執行制裁程序。

行政令要求各聯邦機構需將外國人干預美國選舉的相關資訊提交給國家情報總監辦公室,情報界將有最多45天的時間對其進行評估。如被證實干預存在,情報界將通知司法部和國土安全部,他們將有另外45天時間來決定是否對外國人或實體實施制裁。

與會官員強調,行政令不針對具體國家。到目前為止,情報界發現的外國對美國2018年選舉的攻擊還不能跟「2016年發生的干預強度」相提並論。

國家情報總監科茨拒絕透露更多2018年中期選舉收到的干預情況,但他提及從「能力和意圖」兩方面考慮的話,俄羅斯、中國、伊朗甚至北韓都有這種能力。

科茨強調說,網絡攻擊戰的本質意味著將有更猛烈的來自「鍵盤點擊」的攻擊。

行政令還宣佈了如何應對選舉干預的國家緊急狀態。博爾頓說,這一步驟如同造了一把保護傘,可依據該規定執行跨機構的情報審查計劃,以確定任何可疑的外國干預選舉的範圍和源頭。

「這是進一步保護美國免受外國干預選舉及更廣泛政治進程的努力」,博爾頓說。「總統對此非常強硬,我們幾周來討論過這個問題。」

博爾頓表示,當局很樂意與國會就選舉安全問題進行磋商,「但我們認為總統在這一領域擁有廣泛的自由裁量權,特別是在執行外交和國防政策方面。」

此行政令在國會引發不同反應。「對任何攻擊美國選舉制度的個人,實施強制性制裁是最好的威懾。」國會民主黨參議員范浩倫(Chris Van Hollen)以及共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)在周三的一份聲明中說。

這兩位參議員是DETER法案的共同提案人,該法案呼籲對某些制裁採取強制執行,避開現行的行政令規定、由財政部和國務院決定制裁的程序。

關注11月6日美國中期選舉

美國將於11月6日舉行中期選舉,眾議院所有435席、參議院100席中的35席以及50個州長中的36個都要改選。美國情報機構、軍方和執法部門都在積極準備、保證本次選舉免受外國干預。

共和黨目前掌控聯邦參、眾兩院,面臨的挑戰是必須掌控眾議院多數優勢,以及保證參議院不丟掉一個席位。多家媒體之前分析說,兩黨在眾議院中期選舉中的重要選戰將集中約50個選區內,民主黨必須贏得23席才能奪取眾議院控制權,但基於目前的眾議院黨派結構,這並非易事。

就參議院選舉來看,民主黨也必須增加2席才能成為多數派,同樣是一場硬仗。因為有10位民主黨現任議員要在特朗普獲勝的州爭取連任,尤其是密蘇里州、印第安納州、佛羅里達州和北達科他州。

現在雙方都在力爭拉攏中間派或獨立選民,民調機構也在密切關注選情。現狀是即使一些中間派或獨立選民不喜歡特朗普或共和黨的理念,但他們也未被民主黨的觀點所說服。

加上特朗普上任以來兌現多個施政承諾,美國國會通過減稅等經濟措施,就業和整體經濟增速,雙雙創下歷史新高,這也在加大民主黨挑戰共和黨的難度。歸根結底,贏得選舉的關鍵仍是哪個候選人能拿出一個可行的、讓選民信賴的政策議程。