周二(12月12日)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯(Buenos Aires)出席世界貿易組織(世貿)第11屆部長會議的美國、歐盟和日本高級別貿易代表發表聯合聲明,反對不公平競爭,尤其是對國有企業提供補貼以及強制技術移轉,誓言共同努力打擊扭曲市場及造成產能過剩的不公平貿易政策及措施。

美國總統特朗普11月在出席APEC會議時,強調「公平與互惠貿易原則」,指出部分國家採取不公平貿易措施,佔盡美國的便宜。美國負責貿易政策及談判的高級官員,近日加大音量暗批中共並且採取反擊行動。

美歐日聯合聲明 對抗中共不公平貿易

美國貿易代表羅伯特・萊特希澤(Robert Lighthizer)、歐盟貿易委員馬爾姆斯特隆(Cecilia Malmström)以及日本經濟產業大臣世耕弘成在這份聲明中說,不公平貿易阻礙了國際貿易的運作、創新技術以及全球經濟的可持續增長。他們將在世貿及其它多邊機構的運作下,共同努力消除此等貿易措施造成的不公平競爭。

美國貿易代表羅伯特・萊特希澤(Robert Lighthizer)。(EITAN ABRAMOVICH/AFP/Getty Images)
美國貿易代表羅伯特・萊特希澤(Robert Lighthizer)。(EITAN ABRAMOVICH/AFP/Getty Images)

德新社分析說,聲明中雖然沒有點名中共或其它任何國家,但顯然是劍指北京。《華爾街日報》也援引知情人士的話說,這份聯合聲明是針對中共的貿易政策。

不容許中共持續不遵守遊戲規則

路透社分析,特朗普的「美國優先」政策、特朗普政府批評世貿功能不彰以及美國阻擬世貿上訴機構法官的任命,導致本屆世貿部長會議鳥雲籠罩,由於美國的反對,部長宣言至今仍未定案。

在這個背景下,美國和歐盟及日本發佈聯合聲明相當罕見,特別引人關注,透露出各國可以與美國並肩合作的難得訊號。

同時,這份聲明反映出工業國家對中共貿易政策越來越感到沮喪,擔心其它發展中國家會相繼起而效尤。

令美國、日本和歐盟尤其不滿的是中共鋼鐵、鋁等行業產能過剩,低價出口到全球市場,嚴重衝擊受害國家的勞工就業機會。馬爾姆斯特隆說:「我們認為中共是罪魁禍首,這不是秘密,不過,也有其它國家採取一樣的作法。」「中國必須遵守遊戲規則。」

歐盟貿易委員馬爾姆斯特隆(Cecilia Malmström)。(JUAN MABROMATA/AFP/Getty Images)
歐盟貿易委員馬爾姆斯特隆(Cecilia Malmström)。(JUAN MABROMATA/AFP/Getty Images)

一名歐盟消息人士告訴路透社,日本和歐盟都關注中共鋼鐵及鋁產能過剩及不公平貿易,因此當日本向歐盟及美國提議發表聯合聲明時一拍即合。

日本經濟產業大臣世耕弘。(JUAN MABROMATA/AFP/Getty Images)
日本經濟產業大臣世耕弘。(JUAN MABROMATA/AFP/Getty Images)

商務部長羅斯暗批中共

無獨有偶,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)周二在華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)舉辦的一個論壇上發表演說,暗評中共長期以來的不公平貿易行為。

羅斯說,對於外人投資的規定,美國沒有要求強制性的合資、技術轉移,也沒有侵犯知識產權,給予外國投資者國民待遇,視同本國投資者。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)周二在華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)舉辦的一個論壇上發表演說。(MANDEL NGAN/AFP/Getty Images)
美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)周二在華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)舉辦的一個論壇上發表演說。(MANDEL NGAN/AFP/Getty Images)

美國之音報道,商務部長此番話顯然是針對中共,特朗普政府已開始加大音量批評中共的貿易政策。

羅斯此前批評包括中國等國家,無視世貿規範,通過傾銷及補貼、操縱貨幣等行為取得競爭優勢,並且在外國投資和市場准入方面設立障礙,美國無法繼續容忍這種不公平的貿易行為。

對於美國退出TPP,羅斯周二說,「我們並非要退出亞洲」,相反,新的亞洲政策甚至比TPP涵蓋範圍更廣,「我們的目標是要建立起一個規則導向的經濟秩序,和公平的市場准入」。

提到中美貿易逆差時,羅斯說:「我們的底線是,中共不能再繼續下去,必須做更多,保障美國公司在市場准入方面受到公平對待。」

羅斯說,特朗普政府已經開始針對中共的不公平貿易採取必要行動,今年1月至今,美國針對中國產品採取的反傾銷和反補貼調查(雙反調查)比去年同期增加了61%。

11月28日,美商務部對中國鋁材啟動雙反調查(反傾銷及反補貼),這是自1985年以來的首次主動調查,被外界視為中美貿易戰的前哨。

美國通報世貿要求中共履行透明化義務

根據世貿周三(12月13日)公佈的通知文件,美國11月29日向世貿提交一份文件,通報七家中國公司符合世貿界定的國營企業。

路透社報道,長期以來,美國一直抱怨北京沒有履行透明化義務,隱匿接受政府支持的國營企業,從事不公平貿易行為。

2014年,美國無法忍受中共不通報國營企業,依據世貿規範向世貿提交「反通知」(counter notification),列出北京應該向世貿申報的153家國營企業。

11月29日,美國在通報中提出第二批名單,其中包括中國海洋石油公司(China National Offshore Oil Corporation),中化集團(Sinochem Group)、中國國際石油化工股份有限公司(China International Petroleum & Chemicals Co., Ltd.)、中國菸草國際公司(China Tobacco International Inc)、中國農業生產資料集團有限公司(China National Agricultural Means Of Production Group Corporation),中紡集團(Chinatex Corporation)和新疆銀龍國際農業合作有限公司(Xinjiang Yin Long International Agriculture Cooperation Co., Ltd.)。

萊特希澤希望強化世貿的透明度,並提議對不履行通知義務的世貿成員國處以懲罰。11日,他在世貿部長會議上說:「在現行許多規則不被遵守的情況下,不可能談判新的規則。」

他又稱,「這就是為甚麼美國主張要討論,如何糾正許多世貿成員不履行通知和透明化義務,一些成員故意避而不談此等義務,解決這些行為是美國的首要任務。」

自2001年中共加入世貿以來,推動透明化一直是中美貿易的重要議題,華府呼籲中共實踐通知義務的主張,獲得日本及歐盟的支持。

美歐日聯手反對自動給予中共市場經濟地位

去年12月,北京政府向世貿提出,依其入世議定書第15條的規定,各國應自動給予中國市場經濟地位的要求,當時美、歐、日等國都表示反對,說兌現這一承諾的前提是,中國實施市場開放政策,但是中國還沒有做到這一點。

隨後,中國在世貿提出爭端解決訴訟,控告美國和歐盟,要求承認中國的市場經濟地位。中國對美國的控告案陷入停滯,但是對歐洲的申訴案,目前已進入聽證階段。

萊特希澤6月在美國國會表示,這是目前美國在世貿面臨的最嚴肅的爭端案件,如果中國取得勝利,對世貿來說將是一場災難。

特朗普政府11月30日宣佈,美國於11月中旬通知世貿,拒絕中共的要求,不同意給予中共市場經濟地位。這是美國首次公開表明對這個問題的立場。