梁振英競選時承諾會推動全民退保、降低強積金對沖比例等,多項改善民生和福利政策,以爭取支持。但上任以來的施政報告中,有關內容都著墨不多被市民和政黨批評「走數」。昨日發表的施政報告中,梁振英建議逐步取消強積金「對沖」,但仍拒絕設立全民退保,僅優化原有的「長者生活津貼」。

昨日發表任內最後一份施政報告,建議逐步取消強積金與遣散費或長期服務金的「對沖」。政策實施後遣散費或長服金款額的補償額,由目前服務滿一年獲每月工資三分二,下調至一半。政府亦會政策實施後的十年,分擔僱主的部份額外遣散費或長期服務金開支。安排只適用於受《強制性公積金計劃條例》或其他法定退休計劃涵蓋的僱員。有關建議不具追溯力。

梁振英表示,取消對沖後僱主的支出會增加,但相信「豁免」安排和政府的補貼會有助減輕影響。政府會在未來3個月與商界、勞工界、強積金受託人和相關諮詢委員會深入討論,並於6月底前將最終建議提交行政會議作決定。

報告又建議於4月1日實施《2016年強制性公積金計劃(修訂)條例》,推出設有收費管制,並按高度劃一的長期投資策略運作的「預設投資策略」,以回應「收費高、選擇難」的問題。積金局將建立「積金易」或eMPF電子平台,將強積金計劃的行政程序標準化、簡化和自動化,進一步降低費用,為「全自由行」鋪路。

工黨形容取消強積金遣散費對沖是「假找數,真倒退」,指新計算方法下,補償額由每月工資三分二,下調至一半,令被解僱人士所得保障大減。又憂慮過渡期內政府給予僱主補貼,將成為解僱員工的誘因。

樂施會同樣認為不應降低遣散費及長期服務金的計算比率,以免削減工人被解僱時的權益,又建議在現時的標準合約或招標公告中加上規定,禁止外判服務承辦商將僱主的強積金抵消遣散費或長期服務金。

全民退保落空  新長生津每月3435元

雖然梁振英終於在今年的施政報告建議逐步取消強積金「對沖」,但是另一項民間一直爭取的退休保障:全民退保則落空。梁振英堅持不落實全民退保,稱長者有不同的退休需要,部份人須倚靠社會保障,部份人只需一些生活補貼,其他人則能自給自足,「退休保障不應一刀切」,否則「只會分薄有需要長者可得到的支援」。又稱自己競選時僅承諾推行退休保障,並非全民退保。

政府只從兩方面改善「長者生活津貼」,在長者生活津貼下增加一層高額援助,向資產不多於14萬4千元的單身長者,或資產不多於21萬8千元的長者夫婦,提供每人每月3,435元的高額津貼,料有36.5萬長者受惠

同時,由2017年2月1日起,放寬現行長者生活津貼的資產上限,單身長者資產由22萬5千元上調至32萬9千元,長者夫婦則由34萬1千元上調至49萬9千元,預料有12.7萬長者受惠,兩項措施首年將有50萬名長者受惠。

政黨民團不滿無全民退保

公民黨不滿,梁振英當初競選誓言旦旦會落實安老保障,但最終無論是500億或是1千億方案都走數。楊岳橋批評梁振英政府現在暗推羅致光的「公共年金方案」,「根本連中產嗰份都呃埋」。立法會議員劉小麗則批評,政府倒行逆施,無視人口老化,只投效資金在基建,拒絕落實對港人非常重要的全民退保。

社聯對全民退保落空感到失望,指政府新增「高額援助」及改善「長者生活津貼」,雖然可酌量改善長者收入,但重申仍無法替代全民退保制度,為長者提供持續穩定收入保障的功能。◇