民主黨要求政府收回粉嶺高球場建屋及堅守高度自治。(蔡雯文/大紀元)
民主黨要求政府收回粉嶺高球場建屋及堅守高度自治。(蔡雯文/大紀元)

爭取全民退保保障聯席則爭取落實全民退保。(李逸/大紀元)
爭取全民退保保障聯席則爭取落實全民退保。(李逸/大紀元)

行政長官林鄭月娥昨日發表任內第二份《施政報告》,在勞工及福利措施方面,提出取消強積金對沖,及延長法定產假至14星期等措施。但有議員質疑取消強積金對沖方案向商界傾斜。

林鄭月娥表示,強積金「對沖」的問題爭論已久,社會上就取消「對沖」已取得廣泛共識,認為是時候作出決定。方案在原有框架下,維持遣散費及長期服務金計算比例為最後月薪的三分二,上限是39萬元。政府會協助僱主設立專項儲蓄戶口,用以支付遣散費及長服金,按僱員每月入息的1%供款,上限為所有僱員年度有關入息的15%。

為提高給予僱主的支援,政府會延長第二層資助的年期至25年,連同為期12年的第一層資助,政府的財政承擔總額預計會由172億增至293億元。政府的目標是於本屆政府任期內(2022年或以前)獲得立法會通過,並在通過法例修訂後兩年實施取消「對沖」安排。

政府又建議將法定產假,由現時10星期延長至14星期。僱主可向政府申領發還向僱員支付的新增四星期法定產假薪酬。以現時產假薪酬的比率(即僱員每日平均工資的五分之四)計算,上限為36,822元(即月薪50,000元的僱員可得的四星期產假薪酬)。政府會即日起,延長所有女性政府僱員的產假至14星期。勞工處則會在今年內向勞工顧問委員會匯報檢討結果,及就有關建議諮詢該委員會。政府並希望儘快通過《2018年僱傭(修訂)條例草案》,落實將法定侍產假由3天增至5天的建議。

今年提修例全面禁電子煙

早前政府只建議規管電子煙,而非全面禁止電子煙,多個醫學界、教育界組織都促請政府全面禁止電子煙。林鄭最終在《施政報告》中,公佈在今個立法年度提出法例修訂建議,禁止入口、製造、銷售、分發及宣傳電子煙及其它新型吸煙產品。被問到政府立場改變,林鄭承認自己之前沒有深入了解,與食物及衛生局局長陳肇始商討及參考外國情況後,推翻之前的決定。

政府又將於2019/20學年開始,為特定年齡組群女學童提供免費子宮頸癌疫苗接種。當由本地大學進行的本地婦女乳癌風險研究完成後,政府會檢視有關預防乳癌的策略。

政黨質疑方案向商界傾斜

議會陣線立法會議員區諾軒認為,政府取消強積金對沖安排,看似打工仔一方獲勝,但實際商界才是大贏家。因政府補貼在2022年起實施,要到2047年補貼才會完結,即未來六屆政府任期內,不夠支付遣散費或長期服務金的僱主可「安心裁員」,毋須額外付鈔。他建議政府和僱主可將補貼金額及供款直接注資至基金池,並將政府補貼以較高比例支援中小企,減輕中小企負擔,及避免僱員因公司的突發情況而被拖欠遣散費或長期服務金。

工黨認為政府的建議向商界傾斜,政府將立法時間表推遲兩年,令員工多兩年遣散費被對沖,對此表示失望,要求政府補貼員工劃線前被「沖走」的供款。

民主黨立法會議員黃碧雲表示,林鄭今年《施政報告》在婦女福利方面只有少少著墨,但她高興見到林鄭接納民主黨爭取多年的訴求,將法定產假由10周延長至14周。她相信政府發還僱主已支付的新增4周產假薪酬,可以大大減少資方和中小企負擔,讓政策推行得更順利。民主黨建議將侍產假增至7天,並提高產假及侍產假薪酬至全薪。黃碧雲又促請政府儘快實施乳癌篩查計劃。

公民黨立法會議員郭家麒認為,行政長官對《施政報告》是「hea住做」香港人只得到14周產假、研究立法禁售電子煙,以及為女學童免費接種子宮頸癌疫苗的小恩小惠。對於香港整體的醫療政策、香港人面對公營醫療服務、長者安老宿位不足的問題,缺乏全面、實在的建議與計劃。◇