大家好，我是唐浩，7月1日我們不問好。

因為，7月1日很沉重。港區《國安法》在6月30日正式通過，條文內容也在深夜公佈，正式生效。過去，鄧小平承諾香港「50年不變」，如今才23年，一切就風雲變色，「一國兩制」淪為「一國一制」。

這個活生生的歷史教訓，再一次提醒全世界，中共的任何承諾，都不能相信。中共的所謂「一國兩制」，只是欺騙眾人的浮誇泡影。

7月1日，我們要跟大家聚焦在港區《國安法》，聊三個話題：

話題一：港區《國安法》出爐 刑罰空前嚴厲
話題二：北京為何急推《國安法》？
話題三：港區《國安法》實施 會帶來甚麼影響？

馬上來看第一個話題。

話題一：港區《國安法》條文出爐 刑罰空前嚴厲

港區《國安法》在6月30日上午就獲得中共人大全票通過，但是條文內容卻一直等到深夜11點，才由黨媒新華社對外公佈。

在上一集節目中，我們曾經提到要留意《國安法》的幾個重要疑點，現在我們就帶大家來深入了解，《國安法》的最終條文內容有哪些重點內容。

重點一：量刑最高可判終身監禁 無追溯期

首先，港區《國安法》的量刑，確實如外傳的最高可判處無期徒刑，也就是終身監禁。依照條文內容，如果觸犯以下的5條法律，情節嚴重的，最高可以判處無期徒刑或十年以上有期徒刑，包括：

第二十條，組織、策劃、實施或者參與實施旨在分裂國家、破壞國家統一的行為。

第二十二條，組織、策劃、實施或者參與實施以武力或其它非法手段旨在顛覆國家政權行為。

第二十四條，為了脅迫中央政府、香港特區政府或者威嚇公眾以實現政治主張，從而組織、策劃、實施或者參與實施可以造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖活動。

第二十五條，組織、領導恐怖活動組織。

第二十九條，為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報。

以上這五條法律，如果觸犯，最高可以判處無期徒刑。如果跟澳門的《基本法》23條相比，澳門的單一法規最高可判25年，但香港卻可以判無期。從這個角度看，港區《國安法》的懲罰確實比澳門來得嚴厲許多。

還有個重點，第三十九條說，「本法施行以後的行為，適用本法定罪處刑。」也就是說，港區《國安法》表面上看起來是沒有追溯期，也就是不會去追究個人過去的相關行為。

不過，大家都心知肚明，在中共體制底下，一切都是人治大於法治，因此，即使表面上不會去追究你過去有無相關的犯行，但只要北京想抓你，北京還是可以通過各種名義，或者設局陷害，把你給羅織入罪。

比方說2016年轟動一時的雷洋案，雷洋在一群便衣警察的「執法」過程中死亡，全案疑點重重，但雷洋卻被警方扣上了「涉嫌嫖娼」的罪名，為警方的「執法」合理化。

所以，雖然《國安法》表面上宣稱沒有「不溯及過往」，但實際上恐怕還有疑慮。

重點二：《國安法》四類犯罪行為 如何量刑？

港區《國安法》主要針對四項犯罪行為：分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動，以及勾結外國或者境外勢力危害國家安全。而這四項犯罪在《國安法》條文裏都有說明，大意就跟我們剛剛提到的那些法條差不多。

不過，值得注意的是，依照條文內容來看，過去香港抗爭的幾項常見手法，都會被認定是犯罪。

比方說，佔領立法會、拿雞蛋丟中聯辦、對中聯辦噴漆，可能會被認定是「顛覆國家政權」。

阻斷交通、投擲汽油彈可能會被認定是「恐怖活動」。

通過網絡言論或集會來呼籲外國政府制裁中共、幫助香港抗爭者，可能會被認定是「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」。

而且，「顛覆國家政權」罪的「國家政權」這個詞，不只包含中共中央政府，還包括地方機關和香港特區政府。所以，如果以後高喊「特首下台」、「官員下台」，會不會觸法？也引發外界顧慮。

重點三：香港會有幾名「太上皇」或「特首」？

我們知道，香港政府要成立「香港國安委員會」，特首擔任主席，中央還要派出一名「國安事務顧問」參與其中，也就是代表中央去監督、指揮港府做事。

而且，中共中央還要在香港成立一個「駐港國家安全公署」，國安公署將由一名公安部副部長擔任負責人。

所以說，香港特首、國安顧問以及國安公署負責人，再加上中聯辦主任駱惠寧，香港很可能會出現「四大領導」，但香港特首只是北京傀儡，所以實際上可能會有三個「太上皇」或者「地下特首」。

但是，這三個「太上皇」彼此誰高誰低、誰來主導？目前在條文裏並不明確。中聯辦主任是正部級官員，國安公署負責人是公安副部長，也就是副部級，因此一切得等那名「國安顧問」的人選出台後，才能進一步釐清誰才是真正的太上皇。

重點四：三種「特定情形」 可能會被「送中」

《國安法》裏說，中央「在特定情形下對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權」，這所謂的「特定情形」，也在條文裏有了說明。

特定情形是指，由特區政府或駐港國安公署提出，並且由中央政府批准的三種情形：

（一）案件涉及外國或者境外勢力介入的複雜情況，香港特區管轄確有困難；

（二）出現香港特區政府無法有效執行《國安法》的嚴重情況；

（三）出現國家安全面臨重大現實威脅的情況。

在這些特殊情形下，駐港國安公署就會直接介入案件，行使管轄權，也就有可能直接被送往中國受審。

不過，要注意的是，文字上雖然說是要由「特區政府」或「駐港國安公署」提出，但實際上特區政府這邊還有一位中央特派的「國安顧問」在監督指揮，所以說穿了，一切都是可以由北京來直接指揮操作。

因此，案子要抓誰？誰來辦？要不要送中？一切都可以由北京說了算。

重點五：無限上綱 境外人士也可能招罪

最引人爭議的，是條文的第三章第六節裏，談到《國安法》適用於三種人：

一，任何人在香港境內犯罪，或者是在香港註冊的船舶或飛行器裏犯罪，都適用。
二，香港永久居民在香港以外地區犯罪者，適用。
三，非香港永久居民在香港以外地區犯罪者，也適用。

可以看到，這項條文的實施對像範圍拉得非常廣，幾乎可以說是無限上綱。嚴格地說，如果你在香港境內、或者搭乘香港註冊的飛機或者船舶，只要說了或寫了批評中共的話，可能就觸法。

如果你是香港人，你即使出國旅遊或讀書，甚至去了月球，只要說了或寫了批評中共的話，可能就觸法。

如果你不是香港人，而且是在香港以外的地區批評中共，也一樣會觸法。等到你哪天踏上香港的土地，或者搭乘香港註冊的飛機、船舶，就有可能會被抓。

換句話說，港區《國安法》讓香港成為中共誘捕全球人民的「捕鼠器」。

重點六：國安委辦案不公開 不受司法監督

第十四條裏提到，港區國安委的工作不受干涉，而且「工作信息不予公開」，而且「做出的決定不受司法覆核」，也就是不必受到司法機關審查是否合乎憲法，也就是《基本法》。

也就是說，港區國安委不但可以秘密辦案、一切不公開，還可以任意做出司法決定，不受制約，等於國安委就是最高的司法機構。這種做法，不但讓人民失去了通過司法覆核來自我救濟的渠道，更是對香港法治體系的破壞。

重點七：案件可閉門審理 審理不透明 人權無保證

第四十六條規定，律政司司長可基於保護國家秘密等理由，發出證書指示訴訟不須有陪審團就可以進行審理。而且還可以「禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部份審理程序」。

用白話說，就是可以「閉門審案」，不用讓陪審團、媒體或任何外人看見審判的過程與內容，達成充份「保密」的效果。這種秘密審理、秘密判刑的手段，會嚴重危害涉案者的人權，一切審判由當局說了算。

重點八：檢察官、法官由特首指派 行政權兼控司法權

第十八條規定，「國家安全犯罪案件檢控部門負責人由行政長官任命」，也就是說，負責起訴國安案件的最高檢察官，是由特首任命。

在第四十四條裏也提到，國安案件的審理法官，一樣是由行政長官來任命，還可以徵詢港區國安委的意見。

換句話說，國安案件從檢控起訴、到後續的審理判決，都是由特首來操盤指揮，這就等於是讓北京可以直接指揮、控制一切案件。

這種「行政權兼控司法權」的做法，不但摧毀香港的「三權分立」體制、破壞司法獨立性，也嚴重侵害香港以及任何可能涉案的境外人士的人權。

重點九：中央掌控法律權與解釋權 香港獨立法治崩毀

第六十二條規定，香港法律如果與港版《國安法》不一致，就會適用港版《國安法》的規定。而且港版《國安法》的解釋權屬於全國人民代表大會常委會。

這也就是說，中共中央制訂的法律，可以凌駕香港的地方法律，直接在地方實施；而且香港當局與地方法院沒有解釋權，只能聽令中央。

所以，港版《國安法》的實施，等於讓香港過去最引以為豪的公開、獨立、透明的法治體系，宣告崩毀；也宣告香港正式從「一國兩制」，邁入「一國一制」。

話題二：北京為何急推《國安法》？

北京當局為何這麼急著對香港實施《國安法》？而且原本傳聞預計要在8月實施，結果一口氣提前到6月底就實施了。

其實，北京有幾個主要的意圖，我們也曾經在5月的節目裏跟大家分析過，我們這裏再簡單地重複一遍：

第一，香港反送中運動，已經屆滿一周年，這是中共統治史上歷時最長的境內公民抗爭，讓當局顏面難堪，因此想儘快實施《國安法》，儘快清場。

第二，去年11月的香港區議會選舉，泛民主派大獲全勝，親北京的建制派全面潰敗，讓北京丟盡顏面。

北京不希望今年9月的立法會選舉再度失利，因此提前實施《國安法》，製造紅色恐怖與心理戰，打擊泛民主派的選情。

而且，在港區《國安法》第三十五條裏，規定任何人只要被判決觸犯危害國家安全的罪行，就會喪失參選或者擔任政府公職的資格。這項法律武器，可以讓中共輕易地用來對付任何高知名的泛民主派人士，而且是一勞永逸地清洗。

第三，中共擔憂香港抗爭如果持續下去，會向中國大陸輻射，在全國各地埋下更多的抗爭火種，出現更多的抗爭浪潮，會威脅到中共政權的統治。

第四，過去兩年來，北京當局在許多重大決策上連連誤判，包括貿易戰、香港區議會選舉、台灣大選，以及疫情等等，不但引來國際社會圍堵，也遭受黨內的批評壓力。

因此，北京現在急於求得勝利，來穩住自己的權位和地位。而香港對北京來說，就像一塊放在虎口前的肉，所以趕緊先吃了。

第五，一旦北京拿下香港，他們的「統一大夢」就剩下台灣。如果沒有香港抗爭的牽制，北京就可以集中精力，專注對台灣的統戰或武戰。

另外，北京很可能也想藉機測試美方與世界各國的反應，從而評估如果中共進兵台灣，各國會不會有反應？會反應到甚麼程度？這樣，可以讓北京思考如何佈局下一步的對台統戰或武戰。

而且，最重要的是，中共害怕遭到全球圍攻，追究疫情責任。所以北京特意持續對香港「縱火」，燒起熊熊火光，吸引國內外的視線轉移，讓國際社會的焦點從疫情究責轉向香港，也從而忘記武漢病毒所的存在。

這個轉移焦點的策略，到目前來看，確實起到了相當作用。

最後，香港實施《國安法》之後，北京可以輕易抓捕任何香港居民和過境香港的旅客，直接送回大陸受審或關押，這一點，會讓北京當局更容易捉拿香港的反習派勢力。

話題三：港區《國安法》實施 會帶來甚麼影響？

接下來，我們想聊聊，港區《國安法》實施之後，可能會帶來哪些影響。我認為，影響層面會相當廣泛：

第一，香港人民的言論與集會自由、結社自由受到限制。在《國安法》實施後，許多批評中共與港府的言論與行動都會受到限制，就連組織民間社團的自由都可能受到嚴厲的審查或者阻撓。

所以，接下來可能香港的泛民主派政黨與社團，言論空間與政見主張可能會受到很大的限制與束縛。

第二，香港人的個人通訊風險與信息安全風險會跟著升高。以前可以在網絡上、電話裏自由地想說甚麼就說甚麼，現在這些談話內容不但都會被監控，還可能被拿來作為入人於罪的「證據」。

比方說，你在面書上跟海外的朋友說「中共高層都是笨蛋」，可能不久就會有國安警察找上門來，找你去喝茶，理由是「洩漏國家機密」，「危害國家安全」。

所以，接下來香港民眾的個人通訊安全以及電腦網絡的信息安全，都會面臨更高的監控與數據外洩的風險。

第三，香港媒體的言論自由會受限。其實這一點已經是「正在發生的事實」，許多媒體被中共的資金收買控制，成為黨的在港喉舌。

現在，北京再通過《國安法》的法律戰，攻擊那些少數堅持自由、反共聲音的獨立媒體，製造媒體的「寒蟬效應」，將進一步摧毀香港曾經引以為傲的言論自由與媒體多元市場。

第四，自媒體的言論空間也很可能會受限。「寒蟬效應」不但發生在大眾媒體，就連網絡自媒體也可能不得不趨於保守，謹言慎行，避免被《國安法》羅織入罪。

第五，受到北京利用《國安法》破壞香港法治，以及美國撤銷香港特殊關稅區地位、取消優惠政策等影響，接下來，可能會加速香港的外資資金與企業漸漸撤離，讓香港的貿易經濟下挫，港幣也很可能因此貶值走弱。

特別是香港法治不再公開透明，金融機構與客戶的交易信息與數據可能受到更多監控與限制，將不利於金融業的營運，可能會逐漸促使香港失去金融中心的地位。

事實上，香港資金從去年下半年開始，就已經開始大量向新加坡轉移，特別是近期受到中共強推港區《國安法》影響，進一步加速更多資金外逃避險，導致新加坡存款數字暴增。

第六，隨著外資、港資撤離香港避險，大量的中國資金將進入香港收購企業與房地產，增加中國對香港的全面控制與影響力。

事實上，早在《國安法》推行前，中方就已經展開佈局，派出大量「紅色資本」進入香港大採購，就連能源、交通等公共事業也都佈滿紅色資本的影子。

因為中共想要進一步擴大對香港人的生活影響力，讓香港更依賴、受制於中國企業與資金，如此才能在《國安法》實施後，大幅減少香港的抗爭聲浪，讓香港更容易維穩，更聽令於北京。

第七，國際旅客入境香港的風險升高，特別是《國安法》規定境外人士在境外違反了《國安法》的規定，也可以成為法律的適用對象。

因此，如果你曾經在面書或YouTube說過「中共與港府高層都是笨蛋」，接下來，只要你搭香港註冊的飛機、船舶，或者入境香港、或者是過境香港，或許就會有機會被香港國安警察找麻煩，甚至更嚴重的，還可能被送往中國境內審訊。

理由一樣是：洩漏國家機密，危害國家安全。

所以，接下來前往香港的國際旅客與商務旅客人數，很可能會逐漸減少，也會因此影響了香港的商業、金融業與觀光業發展，進而影響香港的金融中心地位。

好，我們再重複一遍，港區《國安法》實施後，會對香港帶來的幾個主要影響：

影響一：言論與集會結社自由受限
影響二：個人通訊與信息安全風險升高
影響三：寒蟬效應 媒體言論自由受限
影響四：自媒體言論空間受限
影響五：貿易經濟下挫 金融中心地位不保
影響六：中資進駐收購企業 深入控制香港
影響七：旅客入境風險升高 影響商業發展

當然，《國安法》的影響還有很多，比方說香港移民潮會持續擴大，電影《寒戰》第三集可能拍不下去，或者要大改劇本等等。因為節目時間因素，我們就先不多聊了。

而且，接下來還要看世界各國會推出甚麼具體行動來回應、反制北京，才能進一步推算對香港、對中國以及對世界的後續影響。

最後，我們想引述香港民間人權陣線的一句話做總結：「只要我們堅守信念，懷抱希望，黎明必將來到。」與香港的朋友們共勉，也請世界各地的朋友們，一起繼續關注香港。

好，今天就先聊到這裏，如果你喜歡我們的節目，請記得訂閱、留言、按讚，跟你的親朋好友分享。訂閱之後，請記得打開旁邊的小鈴鐺，這樣您就有機會收到我們的新節目通知了。

我們下次再會。

守正

夏濤四海泛
寒潮香江湧
正氣蕩紅邪
凌劫青史詠

唐浩#

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