最近白宮發佈的《美國對華戰略》報告,痛陳以往美國對中共戰略的失敗,重新評估和展望新戰略。報告評估,中共對美國國家利益構成了三大方面的挑戰,包括經濟挑戰、價值觀挑戰和安全挑戰。本篇主要討論中共對美國的經濟挑戰。

報告認為,中共2001年加入世界貿易組織(WTO)後,沒有兌現經濟改革承諾,卻廣泛使用國家主導的貿易保護主義,損害了美國公司和工人,扭曲了全球市場,違反了國際準則,並污染了環境。

世貿組織成員曾期望中共繼續經濟改革,溶入以市場為導向的經貿體系。但中共只是利用了加入世貿組織的好處,成為世界上最大的出口國,導致了巨大的工業產能過剩,扭曲了全球價格,中共不顧損害其它國家的利益,以非市場經濟的國家主導重商主義,為中國企業提供不公平的優勢。

美國301調查結果

報告認定,根據《1974年貿易法》第301條進行的調查發現:

(1)中共要求或施加壓力,美國公司必須將其技術轉讓給中國實體;

(2)中共持續限制美國公司在市場條件下擁有技術產權的能力;

(3)指導和不公平地督促國內公司收購美國公司和資產以獲取尖端技術;

(4)實施並支持入侵美國公司網絡,盜取敏感信息和商業秘密。

報告說,2015年,北京曾承諾停止網絡入侵、盜竊機密,2017年和2018年又重複了同樣的承諾。但2018年,美國和十幾個國家的知識產權和機密商業信息,再次成為中共網絡入侵的目標。

1980年以來,中共簽署了多項保護知識產權國際協議,但世界上超過63%的假冒產品來自中國,造成全球各企業數千億美元的損失。

報告揭示,中國目前是高科技產品的最大進口國,GDP、國防支出和對外投資,都僅次於美國。中共早已自稱「成熟經濟體」,但卻以「發展中國家」的名義,與世貿組織內的國家打交道,系統地扭曲了全球多個行業運作,危害了美國和其它國家。

中共「一帶一路」的真實目標

報告發現,中共的「一帶一路」旨在重定國際規範、標準和關係網,推進中共的全球野心,滿足中國國內經濟需求。中共推行的項目包括:交通、信息和通信技術、能源基礎設施、工業園區、媒體合作、科學和技術交流、文化和宗教方案,甚至軍事和安全合作。

中共還尋求通過自己控制的法院,對「一帶一路」相關的商業糾紛進行仲裁。美國歡迎中國按照國際通行做法,貢獻可持續、高質量的發展項目,但這些項目通常不符合國際慣例,其特點是質量差、腐敗、環境惡化、缺乏公眾監督或社區參與,還有不透明的貸款,以及導致東道國的治理問題和財政危機。

美國斷定,中共越來越多地利用這種經濟槓桿,迫使其它國家在政治上讓步,或實施懲罰。中共試圖將「一帶一路」項目轉變為不適當的政治影響和軍事准入。

中共採用威脅與誘使相結合的方式,以不透明的方式,向政府、精英、企業和智囊團等施加壓力,以屈服於中共路線,並實行言論審查。

中共限制了澳洲、加拿大、南韓、日本、挪威、菲律賓和其它國家的貿易和旅遊業,並拘留了加拿大公民,以期干預這些國家的內部政治和司法程序。2016年,達賴喇嘛訪問蒙古後,中共向蒙古礦產品出口徵收新關稅,暫時癱瘓了蒙古的經濟。

中共破壞環境

報告指出,中共宣稱促進「綠色發展」,但十多年來,中國一直是世界上最大的溫室氣體排放國。中共提出了模糊而無法執行的減排承諾,使中國的排放量能夠持續增長直到 2030年左右。這些增加的排放量,將超過世界其它國家的總和。

中國企業還向發展中國家出口了污染嚴重的燃煤電廠。中國還是世界上最大的海洋塑料污染源,每年向海洋排放超過350萬噸塑料垃圾。

中國在全世界沿海國家的水域進行非法、無限制的捕撈行為,高居世界第一,威脅到各國經濟並損害海洋環境。中共的領導人不願遏制這些對全球有害的做法,與保護環境的口頭承諾不符。

白宮已經執行的相關對策

面對中共的經濟挑戰,在發佈《美國對華戰略》報告之前,白宮已經開始實施相關制約政策。2018年,特朗普掀起中美貿易戰,中共不斷抵賴、拖延談判,美國從中國進口的商品關稅也不斷被加碼,迫使中共簽署了第一階段貿易協議。

美國仍保留至少2500億中國商品的25%關稅,並視協議執行情況,調整關稅。

2018年,美國制裁了中興公司,2019年,又制裁了華為公司。剛剛5月15日,美國商務部宣佈,將通過新修改「外國直接產品規則」(FDPR),進一步切斷全球晶片供應鏈同華為及其附屬公司的關係。

任何外國公司,只要用到美國技術和設備來生產晶片,要想為華為製造晶片,都必須取得美國商務部的許可。

技術研究公司Trendforce的分析師Chris Hsu說:「世界上任何一家晶片代工廠都將很難避免這一影響」。也就是說,幾乎不可能找到一家還能與華為合作的晶片製造商。路透社報道,華為輪值董事長郭平(Guo Ping)5月18日在華為的年度全球分析師峰會上說:「求生存是華為現在的主題詞。」

目前,特朗普政府也正在尋求打擊在美國股票市場上市的中國公司欺詐行為,切斷流向中共的美元資金。5月19日,白宮首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)說,「由於這些公司未能在(審計)報告中保持透明,許多公司已經發生醜聞,並給投資者造成了很多損失。

中國政府禁止這種透明度」,「我們必須保護投資者,我們也必須保護國家安全」,「讓在美國股市上市的中國公司承擔更多責任」。

特朗普在5月14日也說,美國政府將會「非常強烈地」要求中國公司遵守美國會計準則。過去十年裏,美國上市的數百間中國企業,沒有和美國企業採取相同的投資保障(investment protection),如果中國公司在美國涉及欺詐,美國投資者在中國沒有追索權,將承擔巨大且無法估量的風險。

4月2日,瑞幸咖啡首度公開承認財務造假,消息一出,瑞幸咖啡股價跟著大跌,最終當日以75%的跌幅收盤。率先發佈瑞幸咖啡造假報告者,是美國知名調查機構渾水研究(Muddy Waters Research)。目前,美國兩黨的聯邦參議員正在共同發起立法,要求中國企業必須像美國企業一樣接受美國的專業審計,如果中國公司拒絕,將面臨退出美國證券交易所。

據路透社報道,美國納斯達克公司(Nasdaq)也準備對首次公開招股(IPO)實行新限制,此舉將使一些中國企業更難在納斯達克上市。最近,白宮考慮了國安風險和會計糾紛,決定「無限期」暫停聯邦公務員退休金計劃對中國企業的投資。

5月14日,特朗普接受《霍士財經網》採訪時說,「我們可以做很多事情」,「我們可以切斷(和中共的)整個關係,你將節省5000億美元」。

白宮向國會遞交《美國對華戰略》的報告,清晰描述了中共的經濟挑戰,並已經實施了新的應對。與此同時,因中共隱瞞疫情,被迫武漢封城後,中國經濟很快下滑,難以恢復。

中共隱瞞疫情,還導致了中共病毒(俗稱武漢病毒、新冠病毒)瘟疫全球蔓延,大多數國家經濟停擺,中國工廠失去了訂單,各國也正在尋求從中國遷出供應鏈。剛剛召開的中共兩會,稱今年不再設GDP指標,顯示中共已陷入經濟困境。#