習特會上,美國總統特朗普做出允許中國華為購買不構成國家安全威脅的美國零件。6月30日,白宮首席經濟顧問拉里‧庫德洛(Larry Kudlow)表示,總統對華為的決定並非大赦。
庫德洛表示,美國政府並未將華為從黑名單中刪除,而黑名單主要阻止名單上的公司購買美國產品。
他說,特朗普總統決定允許向華為銷售美國技術和產品,只適用於全球廣泛使用的產品,並對最敏感的設備限制銷售,「會發生的事情是,商務部將在公司(華為)需要的一些零部件方面,提供一些額外的、一般可用性的許可證」 。
他說,只要這些(對華為的)銷售不會對國家安全構成威脅,商務部將允許更多許可證,允許美國公司向華為銷售產品。
「這不是大赦,國家安全問題仍至關重要。」庫德洛周日接受霍士新聞採訪時說。他補充說,華為將留在實體名單(Entity List)上,上了該名單的公司會面臨嚴格的出口管制要求和國家安全推斷,不會隨意頒發許可證。
根據美國商務部的《出口管理條例》( EAR),任何源於美國境內的物項(包括貨物、軟件或技術),進行出口、轉出口(源於美國的物項在他國向第三國出口)或境外轉移(源於美國的物項在他國境內的轉移),均受到美國出口管製法規的規制。
庫德洛還說,對華為的更廣泛(安全)擔憂將成為重新討論的一部份,習特會的共識不是最終決定。
特朗普:國家安全問題至關重要
特朗普表示,因美國「高科技公司」的要求,他決定允許華為 購買美國產品。他還表示,美國政府將更充份討論該計劃。
習特會後,特朗普召開新聞發佈會時談到華為問題,他說,知道很多人對這一決定感到驚訝,他簡單解釋為何這麼做。
「我們向華為發送和出售大量產品,涉及到華為生產的各種產品。」他表示,那些都是美國公司製造的產品,涉及非常複雜、高端科學領域。
「在某些情況下,美國是僅有的幾個能生產這些產品的地方,甚至是唯一能生產、擁有那項技術的地方。」特朗普補充說。
特朗普表示,沒人能夠與美國的矽谷競爭。也是基於這些因素,他同意允許矽谷企業繼續對華為銷售產品。
特朗普在新聞會上也強烈否認將華為從商務部實體名單中刪除。他強調說,「國家安全問題至關重要。」
他也提到,因為華為涉及國家安全問題,所以他同意將其留到貿易談判最後來討論。
半導體行業協會代表95%美國半導體行業,包括Broadcom、高通和英特爾等晶片公司,對習特會後貿易戰暫時休戰做出積極反應,該協會總裁兼首席執行官約翰‧納弗爾(John Neuffer)說:「我們感到鼓舞的是會談正在重啟,額外關稅暫停,我們期待更多關於總統對華為的評論。」
華為上黑名單後受重創
美國商務部自5月15日將華為列入美國出口管制黑名單,導致美國科技公司和全球相關公司紛紛對華為斷供,對華為造成重創。華為創始人任正非最近承認,華為在未來兩年可能會損失300億美元的收入。
華為還宣佈,由於被美國出口管制,推遲發佈新的筆記本電腦。
此外,美國司法部正在尋求從加拿大引渡華為首席財務官孟晚舟,美方指控她進行銀行和電匯欺詐,違反美國對伊朗的制裁。孟是任正非的女兒。
美國政府一直認為華為受控於中共政府和中共情報部門,且美方一直在向其它國家施加壓力,限制各國與華為業務往來,特別是禁止華為參與各國5G網絡建設。
目前,美國、日本、澳洲和紐西蘭等國已經宣佈禁止華為5G,英國、德國等其它西方國家正在對華為5G風險進行評估。
對中共出口技術產品 美方加強管制
2018年度,美國還出台了《出口管制改革法案》(Export Control Reform Act of 2018,下稱ECRA),國會兩院在2018年8月13日通過該法案。
ECRA將美國現有的出口管制實踐法典化,並為EAR提供了永久立法基礎。ECRA擴大了美國出口管製法律的適用範圍,將新興和基礎技術(emerging and foundational technologies)納入了管制的範圍。
最後,ECRA要求加強對美國武器禁售國家(包括中國)的許可審查,這也在一定程度上被認為是針對中共的限制措施。
2018年11月19日,美國商務部產業安全局( BIS)發佈了初步擬定清單,擬對14類「新興技術」實施出口管制。具體而言,14類「新興技術」包括:(1)生物技術;(2)人工智能;(3)定位,導航和定時(PNT)技術;(4)微處理器技術;(5)高級計算技術;(6)數據分析技術;(7)量子信息和傳感技術;(8)物流技術;(9)增材製造;(10)機械人技術;(11)腦機接口;(12)高超聲速;(13)高級材料;以及(14)先進的監控技術。
美方表示,對中國提升技術水平沒有任何疑問,但不希望中共依靠盜取知識產權、採用不公平手段獲得美國專有技術,或者在中國企業擁有不公平優勢的市場環境下,發展技術。
美國貿易代表辦公室(USTR)表示,中共對國有企業的補貼,包括省級和地方政府層面的補貼,也導致中國工業產能的不可持續增長,抑制了全球價格並損害了美國和其它地方的生產商。#
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