11月6日,備受矚目的美國中期選舉落下帷幕。從目前結果看,國會由原先的共和黨掌控參眾兩院變成共和黨掌控參院、民主黨掌控眾院的局面。這一變化是否會讓美中關稅問題峰迴路轉,美中關係是否會出現轉機?分析認為,從兩黨議員對華態度來看,特朗普的對華政策將不會受影響。

11月6日的美國中期選舉牽動全球神經。北京方面密切關注,中共早在選前就已經通過各種手段來影響美國公眾輿論,試圖改變特朗普所在的共和黨掌控國會的局面,以期特朗普的對華政策會變弱。但多個分析指出,北京的判斷是錯誤的。《南華早報》11月6日指出,即使在中期選舉後,無論結果如何,對華鷹派在華盛頓將仍然保持強勢。

美國中期選舉情況

美國中期選舉每四年一次,它會選出新的國會議員,而非總統。截至當地時間11月7日凌晨4點40分,2018年中期選舉中,參議院共和黨拿下51席(42席不改選),篤定成為多數黨。民主黨拿下45席(23席不改選)。還有3席待定。

眾議院435席全部改選,截至凌晨4點40分,民主黨拿下222席,篤定成為多數黨。共和黨拿下199席。還有14席待定。

與此同時,美國50個州裏的34個州需要改選,其中共和黨拿下25席(7席不改選),民主黨拿下20席(7席不改選),還有5席待定。

特朗普的對華強硬政策將不會受影響

美國中期選舉和中美關係的關聯變得空前受人關注。特朗普在聯合國大會上曾公開指出中共干預這次選舉,「不希望我或我所屬的共和黨在中期選舉中獲勝」。

副總統彭斯10月發表美國對華政策演講時談到,中共正在利用一些可能引起意見分歧的議題,如貿易關稅問題,推動北京的政治影響力,影響美國中期選舉。有分析認為,中共或許寄望於一些在2016年把選票投給特朗普的選民把票轉投給民主黨候選人,以牽制特朗普的貿易政策。

白宮首席經濟顧問庫德洛7月在接受美國媒體採訪時曾表示,中共「似乎認為等過了11月的中期選舉,特朗普會變弱,進而減輕(貿易打擊)。這是個很糟糕的賭博。」

那麼,中共寄予重大期望的民主黨對中美貿易關係到底是個甚麼態度呢?美國知名商業雜誌《福布斯》資深撰稿人Kenneth Rapoza 11月5日發表題目為「親愛的中國(共)政府,民主黨不會挽救你」的文章。

文章指出,如果北京方面認為,周二若民主黨掌控眾議院對處於與特朗普進行貿易戰的他們(中共)來說是個好消息,那就是誤判。「對不起,中國(共),民主黨不會挽救你。」

文章認為,首先,貿易戰或貿易衝突主要是一個行政決定,也就是說,所有的關稅都屬於政府行政部門的職權範圍。這就是特朗普所管的事務。即使特朗普總統需要國會幫助他解決美中貿易的相關事情,他也仍然可以指望兩黨的支持。因為民主黨的兩院領袖支持特朗普對華的強硬政策。

文章指出,民主黨籍參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)和民主黨籍眾議院少數黨領袖佩洛西(Nancy Pelosi)都支持特朗普的關稅。

舒默雖然常常批評總統,但是一向支持特朗普的對華強硬政策。他此前在接受電台採訪時說,他認為特朗普對華徵稅是對的,因為中共對美國行事不公平。「中共完全在佔美國的便宜。他們使用網絡間諜的方式盜竊我們的知識產權。」

「他們不僅僅盜竊我們的知識產權,而且將我們的公司排除在外,還說,你們可以在中國出售你們美國產品的唯一辦法……是把技術和知識產權交給我們。」

文章認為,這次中期選舉,眾議院即使變天,即使佩洛西將成為眾院多數黨領袖,她同樣會為民主黨設置她的對華強硬基調。

今年3月22日,特朗普根據301調查結果,宣佈考慮對數百億美元的中國進口商品徵收懲罰性關稅,以反制中共盜竊美國知識產權、強迫技術轉讓等不正當行為。佩洛西在當天發表的一份聲明中說:「美國必須對中國(共)肆無忌憚的不公平貿易政策採取強硬的、明智的和戰略性行動。今天的宣佈只是一個開始,特朗普政府必須做得更多來為美國工人和產品而戰。」

眾議院民主黨領袖佩洛西3月22日發表聲明,支持特朗普總統的對華強硬政策。(佩洛西的聲明稿截圖)
眾議院民主黨領袖佩洛西3月22日發表聲明,支持特朗普總統的對華強硬政策。(佩洛西的聲明稿截圖)

「美國貿易代表(USTR)的有關中國(共)知識產權盜竊的報告是一個好的開始,但需要採取更多行動來應對中國(共)的各種糟糕行為。」佩洛西說。

佩洛西還指責中共的監管壁壘、本地化要求、濫用勞工及「中國製造2025政策」以及許多其它的不公平貿易行為。她說,這要求美國對中共做出「全面的回應」。佩洛西認為,特朗普宣佈的關稅應該被用來作為美國與中共談判出一個更公平和更開放貿易的制衡點。

除了貿易,佩洛西還強烈表示,美國政府還要推進中國的人權問題。

其他民主黨人,比如,紐約州民主黨的勃林迪西(Anthony Brindisi)拿下中期選舉眾議院席位。他此前也對特朗普的對華貿易政策表示認同。

作為紐約州的一個地方政府官員,勃林迪西曾出面反對該州出資購買本可以在美國製造的中國製啤酒發酵罐。《福布斯》文章說,勃林迪西在地方尚能如此,那麼他當選眾議員後為何要改變華盛頓的對華基調呢?

更多分析指出美中關係不會發生變化

前眾議院議長金里奇(Newt Gingrich)在選前預測,共和黨人將會贏得參議院多數席位,從而繼續掌控參議院,即使周二民主黨贏得眾議院的控制權,也無法影響特朗普政府的徹底改革與新政策的實施。

CNBC財經網11月5日報道,班諾克本全球外匯(Bannockburn Global Forex)首席市場策略師錢德勒認為,中共(不公貿易行為)傷害美國工人、影響美國就業已經是(兩黨)共識。即使民主黨掌控眾議院,他並不認為「與中方的關係會發生變化」。

田納西州立大學政治學教授利文斯頓(Steven Livingston)認為,即使中期選舉真的掀起一股「藍色浪潮」,美國也不大可能很快修正對華貿易政策。

利文斯頓表示:「長期以來,特朗普一直堅信貿易逆差是很糟糕的。因此,我不認為他會突然改變看法。我的看法是,他不是一個會退縮的人。他會加倍、會堅持下去。如果他改變了他的貿易政策的話,我倒會感到非常吃驚。」

《南華早報》11月6日指出,即使民主黨掌控國會,促使一些兩黨有爭議的議題如移民、醫保可能會受到衝擊,但對北京的強硬政策卻不會改變。

戰略暨國際研究中心(CSIS)費和中國研究講座(Freeman Chair in China Studies)主任張克斯(Christopher Johnson)認為,雖然兩黨都在等著中期選舉結果,但中美關係將不會改變。「我聽到太多中國人說,在中期選舉後,情勢將會發生變化,但這可能是被誤導了。」

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