美國出手整治中興是大博弈中的熱身策略？

雖然美國政府解除了對中興通訊（ZTE）的禁售令，但中興依然面臨很多挑戰。英國媒體刊文說，美國對中興的出手僅僅是熱身，中興通訊可能是一場更大博弈中的一枚棋子。

中興通訊去年因違反美國制裁，非法出售美國商品與科技給伊朗，遭美國聯邦法庭認定違法。中興通訊打破先前立下的協議，美國政府在4月實施對中興的銷售禁令，讓它無法從美國購買重要零部件，中興隨即進入休克狀態。

英國《金融時報》報道，這家總部位於深圳的電信設備集團成為中美圍繞貿易戰和科技戰的代表企業。從形式看這是一項懲罰，但美國下達禁令的時機和相關言論無疑表明，這真是雙方博弈的一部份。

和中國另一家電信公司華為相比，中興通訊的規模小得多，也並非中共推動人工智能和其它尖端技術發展的最前沿企業。但中興卻成為世界上兩個最大經濟體最高領導人進行談判的話題。

在習近平向特朗普提出中興問題之後，美中雙方就中興違反禁令問題達成一項和解協議。美方打算在對中興進行罰款和祭出相關監管措施後，於7月13日解除對其的禁售令。

和解協議包括三個相互關聯、對中興監管約束的措施：一個暫停的禁令、4億美元託管金，以及由美國商務部選擇和負責的合規團隊。美國政府表示，這三個措施將能保護美國國家安全。

《金融時報》報道，北京一名律師表示，美國對中興的監督要求是史無前例的，是中共在1949年以後，首次允許外國政府在中國執行外國法律。

根據與美國政府達成的和解協議，美方要求中興通訊保留由美國商務部工業和安全局（BIS）選擇並負責的特別合規協調員團隊，為期10年。他們的職責是實時監控中興通訊遵守美國出口管制法律的情況。這是BIS首次作出如此嚴格的合規措施。

美國商務部聲明表示，此解決方案的目的是修正中興通訊的行為，同時設立一個新的監管先例，以確保其遵守美國法律。

《金融時報》報道，美方認為其針對中興通訊的懲罰舉動是未來貿易戰的熱身行動，北京之所以作出讓步，也是為了保護像華為這樣的大型企業。如果是這樣的話，中興通訊在履行美國和解協議時不能出任何錯誤。然而，美國國會議員對解禁中興並不滿意，雖然中興目前在根據美國的要求行事，但並未能打消美國政界的疑慮。

報道說，華為表示，它遵守自身運營業務所在轄區的法律法規，包括美國出口管制和制裁法律。但在美國對中國企業高度關注的環境下，華為的名字越來越多地受到美國國會議員的指責。

7月11日，包括美國兩黨國會議員及華府智庫學者表示，美國總統特朗普對中共的不公平貿易行為除採取關稅行動外，也應考慮制裁華為及已違反美國法律的中興通訊。

共和黨籍的眾院外委會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）說，行政部門應結合多種措施，包括對有不良行為的中興，甚至是與中共軍方關係密切的華為，執行有針對性的經濟制裁，祭出出口禁令。

華府智庫資訊技術與創新基金會（ITIF）主席艾特金森（Robert Atkinson）在聽證會上說，中國只有兩種企業：國營企業與聽中共政府話行事的企業。美國應建立高敏感科技領域的中資企業資料庫，當這些企業在美國收購相關技術與公司時，要通過嚴格的審核過程。

今年以來，美國採取了各種針對華為的舉措，先是要求AT&T與Verizon取消販售華為手機的計劃，美國聯邦通信委員會（FCC）在今年3月提議採取措施，勸阻電信業者放棄採用華為的設備。

6月27日，一些美國議員致函谷歌，質疑其與華為之間的緊密關係帶來的安全風險。聯署信表示，華為等中國電信設備公司與共產黨關係緊密，Google與華為合作，已同時對國安與美國消費者構成嚴重威脅。呼籲谷歌認真考慮切斷與華為的關係。

不僅是華為中興在美國市場屢屢受挫，像中國移動、聯想和騰訊等中國科技公司在美國也面臨質疑。

今年7月2日，美國商務部建議FCC拒絶中國移動（China Mobile，簡稱中移動）的許可證申請。

美國商務部通訊與資訊事務助理秘書David J. Redl說：「跟中移動交流後，我們擔心，中移動在美國境內提供服務會加劇美國執法風險，美國國家安全利益也會因此受到威脅。因此，國家電信和信息管理局（NTIA）建議FCC拒絶中國移動的申請。」

Facebook目前已經結束了與華為的合作關係，但仍與中國設備製造商聯想、Oppo和TCL保持著合作關係。

今年6月，美國參議員華納（Mark Warner）表示，已經要求谷歌和推特提供回應，看看這些公司是否與任何中國電信公司有合作關係，探討用戶數據是保存在設備上，還是已經到達位於中國的服務器上。

華納要求Alphabet（谷歌母公司）提供與華為、小米、騰訊分別達成的相關合作協議信息，又詢問對方與中興、聯想、TCL有否第三方合作夥伴關係。

《華爾街日報》報道，微信擁有10億海內外用戶。按照中共網絡安全法，騰訊需負責清除它網站上和平台上的所謂非法內容，包括任何危及「國家利益」、損害「國家統一」的內容。

報道說，中國所有大型科技公司，包括騰訊和阿里巴巴，都面臨中共政府的審查。在一個由共產黨控制著法律系統和企業經營權的國家裏，中國互聯網巨頭們沒有選擇，被迫配合中共。

《金融時報》在報道的最後說，中興通訊可能不是美國政府針對的最後一家中國企業。

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