中國在世界上的「重要性」，最近在一件事情上得到充份彰顯：從今年初開始，中國將禁止進口廢塑膠、未經分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物，於是英國、德國、澳大利亞、紐西蘭等西方國家，突然發現自家每年百萬噸以上的垃圾（號稱可再生資源）無處傾倒，中國媒體不無得意地宣佈：「中國禁止洋垃圾入境，西方國家慌了」。

發達國家處理垃圾中 以鄰為壑

這件事情，多少揭示了發達國家保持環保先進的位置，其實是以鄰為壑的結果。

本文開頭提到的國家，是國際社會公認的環保模範。這些國家能夠保持好山好水的優美環境，很大程度上緣於中國成了世界垃圾場。以下僅以中國現在禁止進口的廢塑膠為例：

根據英國環境部門的資料，英國每年產生的包裝塑膠垃圾（包括塑膠瓶、食品薄膜包裝等，不包括非包裝材料的塑膠）達220萬噸，其中大約50萬噸會運往中國。從2012年起，英國共向中國出口了270萬噸的廢塑膠，占英國總廢塑膠出口的2/3。

德國垃圾以塑膠為主，其中一半以上落到中國，每年為150萬噸。

中國每年從澳大利亞進口61.9萬噸的回收材料。這些垃圾大多從香港口岸上岸，隨後運往中國內地的南方垃圾處理站。

紐西蘭環境部披露，該國去年向中國出口的垃圾總重量達到5萬噸。

多年來，西方國家已經習慣性地把工業與生活垃圾打包裝船，運往中國。從2017年7月開始，中國宣佈24類垃圾進口禁令，全世界垃圾回收產業感到不知所措：垃圾無處可去，今後怎麼辦？

以英國為例，垃圾處理危機已經顯現，英國行業組織表示，中國實施禁令之後，英國沒有足夠的能力處理多餘的塑膠垃圾。

據說英國的垃圾站外，堆滿了各種塑膠包裝。媒體驚呼，英國面臨垃圾成山的窘境。

香港曾經是多國廢料運入大陸的中轉站，以前以「左手來、右手去」的方式，把回收廢料運往大陸賺錢，今後不能隨意把未經處理的廢料出口中國，人們擔憂香港或許會遭遇「塑膠圍城」的威脅。

中國淪為世界垃圾場只為一個「錢」字

中國犧牲自家環境、犧牲自家人民的健康，成為各國環保組織痛批的對象，推根溯源，只為一個「錢」字。

過去十多年，中國接收了全球56%的垃圾。根據2010年的聯合國環境計劃報告，全球每年產生的電子設備廢料高達2,000萬至5,000萬噸，從2011年開始，中國年產230萬噸的電子垃圾，並每年進口全球電子廢料的約七成（1,400萬至3,500萬噸），成為全球最大的電子垃圾進口國。河北、山東、江蘇、廣東等十幾個省都有「洋垃圾」處理地。

除電子廢料之外，中國每年進口多少其它種類的「洋垃圾」？中國海關2011年到2013年的資料顯示，僅廢舊塑膠一項，平均每年進口800餘萬噸。2014年，中國進口4960萬噸垃圾用於提取工業生產所需的原材料，占全球可提取原材料垃圾出口總量的逾1/4，超過了歐洲此類垃圾出口量的一半。2016年，僅中國進口的廢棄塑膠就高達730萬噸。

除歐洲、南韓、澳大利亞等發達國家向中國出口洋垃圾之外，中美貿易當中，可再生資源是一大門類。據美國國際貿易委員會資料：自2000年至2011年，中國從美國進口的可再生資源交易額從7.4億美元上升到115.4億美元，2011年佔中國從美國進口貿易總額的11.1%，僅次於農作物、電腦和電子產品、化學品和運輸設備。據美國廢棄金屬回收工業協會（ISRI）統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬製品、19億美元的廢紙（共計1,320萬噸）和4.95億美元的廢塑膠（142萬噸）。巨大的出口額催生出一個龐大的產業鏈，ISRI主席羅伯特‧魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴於美國對中國的垃圾出口。

中國讓本國淪為垃圾場，目的當然不是為發達國家垃圾減負，而是從垃圾中淘金。

據〈中國漸成發達國家「洋垃圾」 走私者數十倍暴利〉一文揭示，這條「洋垃圾」產業鏈由國外供應商、中間商與國內進口商組成。國外供應商都有自己的垃圾收集打包廠，通過接受政府補貼，處理垃圾。以下是中國媒體的估算：發達國家的垃圾處理費，大概在每噸400美元至1,000美元；運到中國，加上運費每噸的處理成本也只有10美元至40美元。如此大的利潤空間，導致中國的廢舊物資進口商，以極低的價格買進來，花極低的人工成本（中國國內分揀成本只有國外分揀成本的1/10），多次挑揀分類後轉賣。這條巨大的產業鏈上，每個環節都能獲利。

中國大陸獨立製片人王久良曾製作紀錄片《塑膠王國：PLASTIC CHINA》（此片在阿姆斯丹國際紀錄片電影節獲獎）。在這部紀錄片中，王久良將中國的白色污染以非常直觀的形式展現給世界。片中，從業者形容這個行業說：「空氣不好，水不好，就是錢好，垃圾一來，大家說來美元了。不是說笑，錢真是揀出來的」。

中國政府是 「世界垃圾場」的推手

中國成為世界垃圾場，一是政府政策失當，二是監管失職。

中國成為世界工廠的原因在於中國製造的廉價而具備的價格優勢，要想廉價，除人力成本之外，還得有廉價原料，從廢舊物資中提取可再生原料就是主要途徑，因此，中國政府對進口洋垃圾持鼓勵態度 。2002年與2011年，中央政府雖然兩度發文，聲稱要對進口固體廢物從國外供貨、裝運前檢驗、國內收貨、口岸檢驗、海關監管、進口許可，直到利用企業監管等環節，進行全過程監管，但狀況並無好轉。《塑膠王國》揭示了如下事實：這些「洋垃圾」進入中國以後的落地之處，無論是地方政府還是港口行政當局，對其造成的污染基本不聞不問——這種狀況只能有一個解釋：這個「洋垃圾」處理行業為地方政府帶來了稅收，監管部門將監管當作尋租的牟利工具。

如今，中國政府下令禁止進口洋垃圾，西方發達國家發現沒有中國這個世界垃圾場，自家垃圾無處可去。由於一時找不到世界垃圾場的替代品，據說上述國家正謀求說服中國繼續接收垃圾。考慮到這條產業鏈的牟利是建立在中國公共環境的污染之上，以犧牲中國人的健康為代價，儘管會有不少人因此失去利源與工作，本人對中國政府這項政策倒是非常贊許。（文章轉自《台灣上報》upmedia)◇

 

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