美國白宮周五(9月29日)宣佈,總統特朗普將於11月3日至14日開啟亞洲之行,將藉機訪問中國、日本和南韓。特朗普訪華時值中共十九大之後,有美國的中國問題專家表示,美國在中共十九大後將調整對華整體策略。
白宮表示,11月3日至14日的特朗普亞洲之行時間表還包括訪問越南,參加菲律賓的經濟會議,且貿易將是特朗普總統與亞洲領袖談判的主要議題之一。第一夫人梅拉尼婭將陪同總統到亞洲。
白宮在一份聲明中說:特朗普總統將參加一系列雙邊、多邊會議和文化交流活動,以表明他對美國在該地區的聯盟和夥伴關係的持續承諾。
其中一項重要的議程是,特朗普要求其它國家,特別是中國,幫助壓制北韓,促其放棄核武器計劃。
第一夫人梅拉尼婭將陪同特朗普一起前往亞洲。白宮表示,特朗普在結束亞洲行後,將在夏威夷停留。
據報道,特朗普訪華及亞洲之行將聚焦三大議題。
北韓核武危機
在聯合國大會期間,特朗普曾表示,如果美國被迫捍衛自己或盟友,將會「全面摧毀」北韓;並把金正恩稱為「火箭人」,指其在執行「自殺行為」。
白宮在宣佈總統亞洲之行時表示,特朗普將力圖「加強解決北韓威脅,確保朝鮮半島執行全面的、可核查且不可逆轉的無核化之國際決心」。
特朗普將力求包括中國在內的國家繼續對北韓進行經濟制裁。美國本周對與北韓金融體系相關的銀行和個人實行制裁。這些措施遵循聯合國安理會一致通過的對北韓多邊制裁協議。
特朗普本月也曾表示,停止「任何與北韓做生意國家的所有貿易」。
南韓在周四表示,預計北韓會在下個月的勞動黨成立紀念日前後再次做出挑釁舉動。
美國參議院的一些成員指,北韓的經濟數據在最近數月有增長,意味著此前的制裁成效有限,認為中國應該加強制裁力度。
有議員要求美國採取更強硬的做法,比如對中國的銀行和企業採取一些間接性制裁行動,阻止它們與北韓進行商業合作,並停止出口石油至北韓。
負責亞太事務的助理國務卿董雲裳(Susan Thornton)在周四(9月28日)參議院的一場聽證會上表示:「我們正在與中國緊密合作執行這一策略,並且能清楚看到中國在這一方面的努力即使不全面,但也正在加強。」
貿易
特朗普也將出席在越南舉行的亞太經濟合作峰會以及在菲律賓舉辦的東南亞國家聯盟首腦會議。白宮表示,在不同場合中,特朗普「將強調與美國貿易夥伴建立公平和互惠經濟關係的重要性」。
特朗普曾簽署行政令,美國退出跨太平洋夥伴關係自由貿易協定。美國貿易代表羅伯特・雷德赫特(Robert Lighthizer)說:「雙邊談判對美國來說比多邊談判更好。」
特朗普還批評中國的貿易手段對美國不公平,並曾批評美國與南韓的自由貿易協定。
南中國海
南中國海領土爭端涉及包括中國在內的東南亞多個國家。菲律賓經常與中國軍艦在海上發生衝突,該地區迄今無力建立清晰國界。
美國海軍長期以來在全球範圍內航行,包括盟國的領海地區,此項做法與政治考慮無關。華府擔心中共在南海建設島礁和軍事設施,會限制航海自由。
特朗普政府已誓言要在南海進行更大規模的航行。美國海軍驅逐艦8月10日在南海中共的人造島礁12海里範圍內進行「自由航行」,這是特朗普上任以來,美軍在南海進行的第三次自由航行。
美中互動頻繁 為特朗普訪華做準備
周四,中共副總理劉延東訪問美國,參加由美國國務卿蒂勒森主持的第一輪中美社會文化對話,其中一項議題是為特朗普11月訪華做準備。
特朗普總統在周四接見劉延東時表示,加強與中國人民交往是重要的,他相信訪華之行會「非常成功」。
蒂勒森和劉延東這次會談是為特朗普11月訪問中國做準備。蒂勒森說,朝鮮半島局勢緊張預計將是特朗普訪華期間雙方討論的重要話題。
蒂勒森周五抵達北京展開訪問,周六將會見中共外交部長王毅和中共國務委員楊潔篪。蒂勒森訪華的重要議題是北韓危機和中美貿易緊張局勢。美國商務部長威爾伯・羅斯也剛結束訪華。
美中雙方還將在下周結束第一輪執法和網絡安全對話,該對話討論加強遣返合作,以及逃犯、禁毒、網絡犯罪等問題。
美國可能會重新審視對華政策的判斷
10月18日,中共將召開「十九大」,位於華盛頓的智囊團戰略與國際研究中心的中國專家斯科特・甘迺迪(Scott Kennedy)對《南華早報》表示,「十九大」後,美國可能會重新審視對華政策的判斷,「『十九大』的結果將會影響中國的經濟政策軌跡」。
他還說,美國在就中方的經濟行為及其應如何改變等主要關切問題,以及美國應該用甚麼手段或懲罰來實現這一轉變方面達成內部共識方面取得的進展不夠大。
他認為,直到中共政治新局勢重新出現,美國才可落實其整體中國政策,目前的對話基本上是在爭取時間。
前美國中央情報局局長戴維・佩特勞斯(David Petraeus)星期四在同一個政策論壇上說:「這個時代的最大挑戰在中美之間。」他說,兩國之間將在經濟、安全等領域存在很大競爭。
佩特勞斯目前是紐約私募股權公司KKR的合夥人,他還說:「特朗普政府對北韓的言論是為了引起中共關注,而不僅僅是要金正恩小心。」
他說:「中共需要了解,該地區的戰略格局可能會發生巨大變化。」
美國一直迫使中國正視一系列經濟和安全問題,希望中國採取行動遏制北韓核武器計劃,減少雙邊貿易赤字,保護知識產權,使美國企業更多進入中國市場。
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