中國對美國的貿易順差2017年上半年再創新高,外界認為星期三(7月19日)的中美全面經濟對話,貿易話題可能成為雙方爭論焦點,雙方要求進一步開放市場。 

美中全面經濟對話是美國總統特朗普和中國國家主席習近平在4月份的峰會所定。7月19日是首輪對話。本輪經濟對話中方由副總理汪洋帶隊,發改委、商務部、財政部、外交部、工信部及農業部的代表出席。而美方則由商務部長羅斯(Wilbur Ross)和財政部長姆欽(Steven Mnuchin)應對。 

中共商務部發言人高峰說,本次對話將審查百日計劃的成果。雙方也將談論經濟合作、全球經濟治理、貿易和投資問題。 

在「習特會」之後的100天裏,雙方舉行了一系列談判,重啟美國向中國出口牛肉的市場,推動中國購買美國的液化氣。

首次中美會談 貿易讓位予北韓問題

早在4月的首次中美首腦會談中,雙方並未討論貿易順差問題。因為特朗普以中國在北韓的核導問題上與美國合作為交換條件,所以並未強調巨額貿易逆差。據悉,中美雙方有達成修正貿易失衡的「百日計劃」,最早是由中方提出。 

此後,特朗普還一度緩和對華貿易的強硬論調,「從激進(對華)政策轉向現實路線」。在總統選舉期間,他曾發出過「向中國產品徵收45%關稅」的聲音。 

此外,有分析指中方此舉是想以「百日計劃」為後盾,躲避美國提出的市場開放和結構改革要求。但輾轉到了7月,中美雙方無疑都走到了必須談貿易的地步。

百日計劃驗收 總體乏善可陳

7月16日百日計劃正好滿100天,從已落實的內容看,百日計劃有可圈可點的成果,但是總體成果有限。 

中美兩國都不滿意相互之間的市場開放程度。如事隔14年,美國牛肉重回中國市場。實際上,中國2016年秋季就已經解除美國牛肉進口禁令,只不過一直拖到首腦會談才擺上枱面。另外,受中國在食品安全方面的限制,中國進口的美國牛肉最多只佔整體的10至15%。 

而在金融方面,中國解除美國信用卡公司的網購結算禁令,但路透社金融機構業內人士指,「中國當地的信用卡公司控制了市場,(美國企業)沒有涉足的空間」。而美國信譽評級公司能否進入中國,目前還不得而知。此外,中國鋼鐵產能過剩問題也始終處於擱置狀態。

美方冀減中美貿易赤字

根據中國海關總署日前發佈的貿易統計數據顯示,2017年上半年中美順差額同比增長6.5%,且中國的對美順差比例在整體順差額中再次超過60%,比2016年(49%)同期大幅攀升。 

《日本經濟新聞》稱:「美國總統特朗普非常重視巨額對華貿易逆差的問題,或許會成為7月19日首次舉行的中美全面經濟對話的火種。」 

根據美國人口普查局的數據,去年美中貿易赤字是3,470億美元。在今年的頭5個月,赤字達到1,380億美元,比去年同期上升了5.3%。 

有分析說,在美中首輪全面經濟對話上,特朗統希望切實減少美中貿易赤字。

中方:經貿關係應雙向

中共國務院副總理汪洋在華盛頓當地時間星期二(7月18日)表示,中國也有「買中國貨、用中國人」的說法,美中經貿關係應是雙向道,盼美方也要解決對中國企業的障礙。 

在18日的歡迎午宴上,汪洋致辭並闡述了他理解的兩國經貿關係。汪洋說,「中美經貿合作是市場行為,根本動力在民間與工商界」,他認為發展經貿關係難免有分歧,只要美國工商界有信心,中美經貿關係合作的大方向就不會變,「合作是唯一選擇,中美經貿關係這艘大船正駛在正確方向上。」 

汪洋表示,清楚特朗普政府有「買美國貨、僱美國人」的經濟政策,但中美「雙方都應清醒認識,中國人不可能不買美國貨、美國人也離不開中國貨」。他希望兩國經濟關係健康發展,中方願與美方相向而行,找到互利共贏的解決方案。

外界料雙方不輕易鬆口

而中國的底線會如何?美國智庫「美國戰略國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies)中國研究副主任甘迺迪(Scott Kenney)分析,中國可能更願意設置長期的(談判)日程,而非改變它監管經濟的方式。 

「中國對(貿易)現狀滿意,從現有的中美經濟關係中極大受益,所以它們希望維持(現狀)。」甘迺迪認為中方想避免中美之間出任何大的問題,「(會談)會獲知中國的底線,達到避開潛在貿易戰的目的。」 

在18日歡迎中方代表的午宴中,羅斯說,美國的目標是要在美中經貿關係中繼續看到具體成果,雙方偶爾會因個別問題有分歧,但大方向與目標一致。他也提到中國須解除對外國投資的限制,美國希望看到中國在未來推出新經濟政策時是更開放且更透明的,讓美國企業在中國發展更順利,且是公平競爭。 

對於中美之間的關係定位,特朗普的說法或許更具代表性。他向傳媒表示,自己與中國國家領導人習近平建立了非常好的關係,但是不要忘了「他代表的是中國,我代表的是美國。所以情況一直會那樣」。 

試想如果特朗普當局真的向中國產品徵收45%的關稅,那麼中國的國內生產總值(GDP)將降低近3%。而另一方面,中國持有巨額的美國國債,只要中美間稍微顯露要互相制裁的意願或苗頭,都可能會造成世界市場震動。所以中美雙方深諳此道、不會輕舉妄動,但談判桌上肯定少不了唇槍舌劍。◇