雙管齊下 美將推進制裁對朝核貿易的中企

美國國務卿蒂勒森訪問中國之際，美國政府擬雙管齊下，一方面制裁與北韓有染的中國公司，另一方面會從外交上給中共施壓、對北韓進行更嚴厲的制裁。

日前美國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）上任後首次正式出訪亞洲中日韓三國。外界認為蒂勒森這次出訪主要就北韓核武威脅問題商討應對策略，尤其對在背後支持北韓的中共釋放強硬信號。

據CNN報道，蒂勒森此行可能會告訴北京，美國已經「厭倦」中國公司幫助推動平壤的武器項目，要求中共更廣泛地約束北韓——類似成立對伊朗核交易那樣的國際聯盟。也可能在中國國家主席習近平四月訪問美國時，提出這些建議。

根據美國資深政府官員的說法，美國準備提高對這些中國公司的經濟懲罰，通報他們幫助北韓進出口武器的證據。

北韓在近幾個月內似乎在加速核武器計劃，其背後有中國企業、銀行的影子。傳統基金會（Heritage Foundation）資深研究人員克林格納（Bruce Klingner）表示，「在這些封閉國家做生意，中國公司可以像前沿公司一樣操作，出售武器或其它物品到海外，並且進口商品。」

而針對那些幫助北韓從事核武器相關買賣活動的中國企業及銀行，特朗普政府已經開始制裁行動。美國商務部上周宣佈中國科技企業中興需支付12億美元的巨額罰金，因為違反規定向伊朗和北韓出售設備。

美國當局說正在考慮制裁這些跟北韓有經濟聯繫的中國公司，「我們可以影響跟北韓做生意的中國銀行以及商業，這在過去也奏效過。」克林格納提到在2000年，中國銀行為避免美國制裁的風險，曾經切斷與北韓的互動。「不管北京想要甚麼，我們可以影響這些跟北韓有經濟往來的中國實體（企業）的行為。」

周一（3月13日），國務院代理發言人托納（Mark Toner）說蒂勒森和中方關於北韓的討論已經開始。他們正在探討「我們可以下一步做甚麼，真正地在外交上施壓，讓他們感到、並為他們的行為付出代價。」他表示美國希望中方能做更多。

「我們一直知道中共對北韓的影響，我們也一直在敦促其在這一問題上扮演更為有力的角色，不管是通過更徹底地執行現有的制裁政策，還是通過其它方式。」托納說。中國企業在北韓境內佔有90%的經濟活動。

針對中共目前對北韓核計劃的態度，傳統基金會資深研究人員克林格納認為北韓是全球的武力威脅，而「中共是問題的一部份，而不是解決的一部份」。他解釋：中共「在聯合國安全委員會扮演的是北韓的律師。他們否認北韓錯誤行為的證據，堅持有誤、（在這問題上）摻水打折扣，否則（聯合國）會有更有效的決議。」

「不管北韓甚麼時候做了挑釁行為或違規，他們（中共）均呼籲北韓和南韓不要加劇緊張，而坐視他們（北韓）在做（違規）的事。」

周四（3月16日），CNN採訪到一位中共外交部的在職官員，他表示中共希望美國不要推進新的制裁。

中共官員過去很少接受這類話題的媒體採訪。「我們希望他們不會」，外交部亞洲司司長肖千說。當問到如果美國會進一步對那些跟北韓做生意的中國公司和銀行施加新制裁，那麼企業會如何反應。他拒絕直接回答，只是說（他們）會直接聽國務院的。

去年，奧巴馬當局曾針對中國的鴻祥實業發展有限公司展開行動，那是第一次嚴厲打擊涉嫌支持金正恩核武計劃的中國公司和高管。特朗普政府有望繼續擴大奧巴馬政府去年開始的政策。

當然，這次蒂勒森訪問中國，肯定還會討論其它一些中美之間的緊張話題，包括南海的水域爭議、貿易、台灣的地位，以及最近的美國在南韓部署薩德和無人機等，但是最迫在眉睫的仍是北韓核問題。

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