俄羅斯、伊朗和土耳其主導的敘利亞會談周一在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。這是阿薩德政權與反對派在6年內戰後第一次面對面展開談判,也是敘利亞反對派自2011年內戰開始以來參與面最廣的一次和談,吸引了全球關注,但首日會談後雙方均互相指責。

首要目標:鞏固停火協議

本次會談周一上午在阿斯塔納雷克索斯(Rixos)總統酒店舉行,預料周二結束。本次會議的首要目標是鞏固敘利亞去年12月30日起生效的停火協議,再針對敘利亞內戰的政治解決展開初步談判。聯合國計劃於2月8日在瑞士日內瓦再次召開敘利亞問題和談。

敘利亞政府代表團團長賈法里表示,本次會議的目標是加強執行停火協議,完善停火機制,將簽署協議的組織和極端組織伊斯蘭國分割開來,從而形成反恐合作力量。

反對派方面的訴求也主要集中在如何保證停火協議的執行。參加此次和談的反對派代表團在接受媒體採訪時表達了他們的核心關切,比如貫徹落實停火協議,建立一套停火監督機制,解除一些反對派武裝控制區的封鎖和人道物資的進入問題等等。

俄羅斯、伊朗和土耳其主導的敘利亞問題會談周一上午在阿斯塔納雷克索斯(Rixos)總統酒店舉行。(AFP/Getty Images)
俄羅斯、伊朗和土耳其主導的敘利亞問題會談周一上午在阿斯塔納雷克索斯(Rixos)總統酒店舉行。(AFP/Getty Images)

至於為何選擇在阿斯塔納舉行會談?有分析認為,哈薩克是俄羅斯的親密盟友,此舉背後的用意是對外展示俄羅斯在化解敘利亞危機上的領導地位,同時哈薩克也同美國關係密切,在敘利亞內戰上採取中立態度。

有誰參加?

本次談判中,敘利亞阿薩德政府及除了伊斯蘭國和前努斯拉陣線這兩個恐怖組織之外的所有捲入敘利亞內戰的近15個反政府團體都派代表出席,聯合國敘利亞問題特使Staffan de Mistura將會出席和談。

西方國家對阿斯塔納和談的參與度卻十分有限:美、法、英僅由各自駐哈薩克斯坦大使代表以觀察員的身份參加。

美國國務院21日說,由於「過渡階段的即時需求」,特朗普行政團隊不會指派代表團參加,但美國駐哈薩克大使將以觀察員的身份出席和談。據悉,俄國駐美國大使以個人身份,邀請白宮國家安全顧問弗林與會。

這與以往大為不同。聯合國曾分別在2012年、2014年和去年推動敘利亞和談,地點都選擇在「立場中立」的瑞士日內瓦舉行,俄羅斯、美國等多個西方國家都有參與,不過真正牽涉其中國家卻被排拒在外。如2012年的和談,由於西方和反對派都拒絕與阿薩德政權對話,敘利亞政府並未有獲邀出席。

去年二月的和談中,與會的敘利亞反對派代表都是流亡海外影響力小的團體。而今次阿斯塔納和談,除了伊斯蘭國(IS)和「征服敘利亞陣線」兩個恐怖組織外,所有捲入敘利亞內戰的武裝勢力均獲邀出席,致力找到一條出路,擺脫當前困局。

此外,同以往和談不同的是,這次和談是由首次由俄羅斯、土耳其和伊朗合作推動,而這三個國家都是在敘利亞內戰上擁有最直接利益和影響力的國家。其中俄羅斯和伊朗是阿薩德政權的支持者,最近又協助政府軍成功收復敘利亞北部城市阿勒頗。而土耳其則支持敘利亞反對派,並為其中的土庫曼族武裝組織提供軍事援助。

首日互相指摘 外界期望度不高

但外界對此次和談的期望度並不高。據路透社的報道,敘利亞人權觀察表示:敘利亞政府軍周日仍對反對派掌控的敘利亞西部地區進行空襲,造成12人喪生。反叛武裝在阿勒頗地區的炮擊也造成6人死亡。

敘利亞人權觀察負責人Rami Abdulrahman表示,之前的停火協議已經死亡,但俄羅斯和土耳其為了展示他們是控制敘利亞局勢的人,仍然希望這個和談存活。

BBC引述倫敦的阿拉伯文報紙《阿拉伯聖城報》稱,這個會談缺失了一個重要成員,即支持敘利亞反對派的沙特阿拉伯。沙特親政府媒體指摘這個會談是其他地區勢力追求自己利益的會談。

不出外界所料,首日的會談剛一結束,談判雙方就在媒體前相互指責。敘利亞政府代表團團長Baschar al-Dschafari稱對方是「恐怖主義武裝」,認為反叛武裝的談判聲明「挑釁」和「缺乏尊重」。反叛武裝發言人則稱阿薩德政權是「恐怖國家」。

敘利亞政府和反政府武裝代表雙方在第一天並未直接面對面地會談。雙方代表雖然就坐在同一個會議廳裏,但中間隔著東道主哈薩克斯坦以及俄羅斯、伊朗和土耳其的代表。

會談舉行前,反抗軍宣佈退出與敘利亞政權代表舉行的首輪直接談判,因為敘國當局仍持續轟炸和攻擊大馬士革附近一處衝突區。

反抗軍發言人Osama Abu Zeid告訴法新社:「如果談判成功,我們支持談判。如果談判不成功,很不幸地,我們除了繼續戰鬥,別無選擇。」

一名西方外交人士稱,去年底阿勒頗戰事以後形勢全變了,反對派在阿勒頗戰役中敗陣,使得他們失去了對抗阿薩德政權的最後重要陣地。

聯合國計劃於下月8日在瑞士日內瓦再次召開敘利亞問題和談。俄羅斯外長拉夫羅夫日前表示,阿斯塔納和談並非要取代日內瓦和談,而是補充不足。

敘利亞反對派代表Burhan Ghalioun表示:「阿斯塔納會談僅限於軍事問題,談停火。其它談判將在日內瓦舉行。」◇